Một vụ tham nhũng đất đai nghiêm trọng tại thành phố Vinh- Nghệ An

Xã Vinh Tân nằm ở phía Nam thành phố Vinh, nơi có chợ Vinh, trung tâm buôn bán của Nghệ An và vùng Bắc Trung bộ. Từ khi đất ở Vinh Tân có giá, một số quan chức xã Vinh Tân và thành phố Vinh lợi dụng chức quyền, liên tiếp vi phạm nghiêm trọng pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai, kiếm tiền bất chính. Đáng chú ý là, sai phạm ở đây rất nghiêm trọng, có tổ chức từ xã trở lên, động cơ vụ lợi là rất rõ, đã có tới 7 đoàn thanh, kiểm tra kết luận nhưng sai phạm vẫn tiếp tục kéo dài, việc xử lý không nghiêm minh, gây bất bình sâu sắc trong nhân dân.

Ông Phạm Đức Tuyên, nguyên thiếu tá, Đội trưởng Đội án Kinh tế, Công an tỉnh Nghệ Tĩnh, về hưu năm 1985. Đến nay ông đã 52 tuổi Đảng, 4 năm liên tục làm Phó ban Thanh tra nhân dân xã Vinh Tân, người hơn 10 năm qua luôn bền bỉ, kiên trì đấu tranh chống tiêu cực. Ông cho chúng tôi biết: "Từ năm 1990 – 1997, UBND xã Vinh Tân đã tự ý bán đất ở sai thẩm quyền 69 trường hợp, với diện tích 9.555,9m2 và chuyển nhượng 74 trường hợp, với diện tích 8.926,1m2. Đặc biệt, trong hồ sơ đề nghị chuyển nhượng và đề nghị cấp giấy sử dụng đất, UBND đã xác định theo kiểu đẩy lùi thời gian sử dụng đất, lập hồ sơ giả để cấp đất cho hàng chục trường hợp. Nghiêm trọng hơn, họ còn tự ý sửa chữa quy hoạch của tỉnh khi quy hoạch khu dân cư tại Xí nghiệp mộc Thống Nhất từ 47 lô lên 52 lô, bán thu lợi bất chính. Họ tự thu tiền đất của 20 hộ dân ngoài quy hoạch là 130.380.000 đồng, thu tiền đất để ngoài sổ sách 35.863.000 đồng. Cũng trong 7 năm, từ 1990 – 1997, UBND xã này đã tự thu tiền bán đất trái thẩm quyền và "tiền xây dựng quê hương" lên tới 967.941.000 đồng".

Những điều ông Tuyên nói đã được cơ quan thanh tra kết luận. Điều đáng chú ý là UBND xã Vinh Tân đã dùng nhiều thủ đoạn, bất chấp pháp luật, gian dối trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSD) cho hàng chục trường hợp. Xin bắt đầu bằng vụ tạo dựng hồ sơ giả để ông Phạm Thái Quý và bà Hà Thị Thanh hợp thức hoá 357.47m2 đất. Đơn xin cấp đất của ông Quý và bà Thanh do ông Lê Văn Thìn, Phó Chủ tịch UBND xã Vinh Tân, ký này 3/11/1992, nhưng con dấu đóng trong giấy ấy thì mãi tới tháng 12/1995 mới có. Điều chắc chắn là, đơn xin cấp đất của ông Quý và bà Thanh được viết sau tháng 12/1995. Bằng chứng gian dối tiếp theo: Phiếu thu tiền sử dụng đất lập vào ngày 2/8/1991. Như vậy, hoá ra ông Quý và bà Thanh nộp tiền đất trước 15 tháng so với đơn xin cấp đất?! Ở bản đồ giải thửa đo vẽ tháng 7 năm 1993, lô đất của ông Quý và bà Thanh chính là ao của HTX, chưa xác định diện tích số thửa và chủ sử dụng. Nhưng ở bản đồ đo vẽ tháng 9/2001 thì lại xác định, mảnh đất trên có số thửa là 88, bản đồ số 35, diện tích 357,47 m2. Khuất tất, gian dối là vậy nhưng ông Phan Quang Hiển, Phó Chủ tịch UBND TP Vinh vẫn "vô tư" cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng lô đất trên cho ông Quý và bà Thanh!

Trong số 69 lô đất cấp trái thẩm quyền tại xã Vinh Tân mà Đoàn Thanh tra liên ngành đã kết luận có lô đất cấp cho ông Trần Văn Hoa. Tuy nhiên, toàn bộ 6 loại giấy tờ trong hồ sơ xin cấp đất đề do ông Hoàng Văn Đại viết và ký tên ông Hoa. Sau đó, dù đất của ông Hoa không hợp pháp về thủ tục, vẫn cứ được ông Phan Quang Hiển, Phó Chủ tịch TP Vinh, ký cấp Giấy CNQSD đất cho ông Hoa, để hợp pháp hoá việc mua bán lô đất này trước đấy, giữa ông Đại và ông Hoa. Trong vụ việc này, một loạt cán bộ lãnh đạo xã Vinh Tân đã cố ý làm sai để dẫn đến hậu quả: ông Đại làm nhà trên 110 m2 đất nông nghiệp, chưa có quy hoạch khu dân cư. Người dân bức xúc cho rằng: Ông Đại là người bà con với ông Hiển nên dù ông Hiển hiểu quá rõ vụ việc này vẫn cố tính làm ngơ để cấp Giấy CNQSD đất cho ông Đại.

Vi phạm tiếp theo, là vụ ông Nguyễn Hữu Hùng, Phó Chủ tịch UBND xã Vinh Tân, chiếm đoạt tới… 1.223 m2 đất! Thửa đất này trước đây là của ông Nguyễn Văn Ninh, do có đất nơi ở mới, ông Ninh đã trả lại cho xã từ năm 1990. Thế nhưng, 14 năm sau, ngày 20/3/2004, UBND tỉnh Nghệ An có quyết định xây dựng khu đô thị nơi đây, thì chỉ 1 ngày sau (20/3/2004), UBND xã Vinh Tân đã có ngay văn bản đề nghị UBND TP Vinh cấp giấy CNQSD đất cho ông Nguyễn Văn Ninh. Ngay sau đó, UBND TP Vinh đã “đáp ứng” đề nghị của thuộc cấp. Cũng ngay sau đó, mọi người mới “vỡ” ra, khi biết ông Ninh làm "giấy chuyển nhượng" lô đất trên cho ông Hùng (!) Tiếp đó, ông Hùng ung dung làm thủ tục tách lô đất thành 6 Giấy CNQSD đất để chờ khi Nhà nước thu hồi thì hưởng tiền đền bù. Ai cũng hiểu, đây là vụ ông Hùng lấy tên ông Ninh dựng thành hồ sơ giả để hợp thức việc tham nhũng đất của mình. Người ký Giấy CNQSD 6 lô đất để “giúp” ông Hùng hoàn tất "phi vụ" chiếm đoạt đất đai trái phép, không ai khác, vẫn lại là ông Phan Quang Hiển, Phó Chủ tịch UBND TP Vinh (!)

Hơn 10 năm qua, để giải quyết đơn tố cáo của nhân dân, đã có tới 7 đoàn thanh tra, kiểm tra của tỉnh Nghệ An và TP Vinh về xác minh và đều có kết luận về từng nội dung, nhưng việc xử lý đều không triệt để. Năm 2001, sau khi có Kết luận của Đoàn Thanh tra liên ngành, Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An đã có Quyết định 1478 QĐ-UB/KT chỉ đạo: “Giao Chủ tịch UBND TP Vinh chỉ đạo UBND xã Vinh Tân thực hiện việc giao đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đúng thẩm quyền. Rút kinh nghiệm xã Vinh Tân để thông báo chấn chỉnh các đơn vị khác thuộc TP quản lý, đồng thời phải có biện pháp xử lý kiên quyết đối với các trường hợp cố tình vi phạm Luật Đất đai. Lập phương án trình Chủ tịch tỉnh cho đấu thầu 5 lô đất tại vùng quy hoạch Xí nghiệp mộc Thống Nhất (do UBND xã tự sửa quy hoạch), lập quy hoạch và xử lý tồn đọng 69 trường hợp cấp đất trái thẩm quyền…”. Nội dung chỉ đạo của Chủ tịch tỉnh rõ ràng, cụ thể như vậy, nhưng cấp TP lại không thực hiện, dẫn tới hậu quả sai phạm lại càng lớn hơn. Đặc biệt, người dân thực sự bức xúc khi ông Phan Quang Hiển, người có rất nhiều hành vi sai phạm vẫn tiếp tục được bầu vào Uỷ viên Thường vụ Thành uỷ, tiếp tục giữ chức Phó Chủ tịch UBND TP Vinh.

Trước vụ việc tiêu cực kéo dài cùng với nỗi bức xúc ngày càng dâng cao của người dân, Ban chỉ đạo TW 6 (2) của Tỉnh uỷ Nghệ An đã lên kế hoạch công tác và tiến hành thẩm tra, xác minh nội dung báo cáo của ông Phạm Đức Tuyên, Phó Ban Thanh tra nhân dân xã Vinh Tân, tố giác nhiều cán bộ xã Vinh Tân và UBND TP Vinh tiêu cực trong quản lý đất đai và thu chi ngân sách kéo dài hơ 10 năm nay nhưng chưa được xem xét giải quyết. Ngày 19/7/2006, Ban chỉ đạo TW 6 (2) đã có báo cáo khẳng định: “Sai phạm xảy ra liên tiếp tại chính quyền xã Vinh Tân trên lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý và sử dụng tài chính là rất nghiêm trọng, gây thất thoát lớn cho Nhà nước"; và mặc dù đã có tới 7 đoàn thanh tra, kiểm tra kết luận, "tỉnh đã có quyết định chỉ đạo rất cụ thể, nhưng đến nay không những không tổ chức thực hiện, nhất là những sai phạm về lĩnh vực đất đai mà tiếp tục hợp pháp hoá để xác nhận sai nguồn gốc sử dụng đất, đẩy lùi thời gian sử dụng đất, thậm chí tạo dựng hồ sơ để được cấp Giấy CNQSDD hoặc trốn nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Một số cán bộ sai phạm không xử lý kịp thời, còn nương nhẹ, việc giải quyết đơn thư công dân không thực hiện đúng Luật Khiếu nại tố cáo, từ đó dẫn đến việc khiếu kiện kéo dài, phức tạp".

Ngay trong ngày 19/7/2006, đồng chí Hoàng Xuân Lương, Phó Bí thư thường trực Tỉnh uỷ, Trưởng Ban chỉ đạo TW 6 (2) tỉnh uỷ Nghệ An đã ký Công văn chỉ đạo chuyển toàn bộ hồ sơ đất đai tại xã Vinh Tân và Hưng Lộc, TP Vinh sang Công an tỉnh Nghệ An để điều tra, xử lý theo pháp luật. Nội dung công văn nhấn mạnh: Đây là vụ việc sai phạm kéo dài và rất nghiêm trọng, "sai phạm cố ý, động cơ vụ lợi rõ; sai phạm có tổ chức từ xã trở lên; dư luận nhân dân rất phân tâm, bất bình. Do đó Ban chỉ đạo TW 6 (2) thấy cần phải chỉ đạo chặt chẽ, xử lý nghiêm minh"./.