“Thu giá” và “thu phí”, Bộ GTVT đã vượt quyền Quốc hội?

VOV.VN -Đáng ra Bộ GTVT nên trình Quốc hội bổ sung phí BOT vào Danh mục Phí và Lệ phí, thì lại tìm cách đánh tráo khái niệm.

Đó là nhận định của TS Nguyễn Sĩ Dũng - Nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội sau những lùm xùm bùng lên khi Bộ GTVT đổi tên “trạm thu phí” thành “trạm thu giá BOT”.

Trạm thu giá BOT Pháp Vân.

Nhập nhèm đánh tráo khái niệm

Theo ông Đỗ Văn Quốc, Vụ trưởng Vụ Tài chính (Bộ GTVT), trước đây, các dự án BOT giao thông được quản lý dưới hình thức là phí, Bộ Tài chính là cơ quan có thẩm quyền ban hành mức phí và chế độ quản lý sử dụng.

Trong đó, mỗi dự án BOT được Bộ Tài chính ban hành một thông tư riêng để áp dụng thu phí cụ thể và mức phí nằm trong quy định chung tại Thông tư 159 năm 2013 của Bộ Tài chính.

Sau đó, việc chuyển đổi tên gọi từ phí sang giá thực hiện theo quy định của Luật Phí và lệ phí được Quốc hội thông qua năm 2015. Theo đó, từ 1/1/2017, phí đường bộ sẽ được chuyển sang cơ chế giá dịch vụ sử dụng đường bộ, được điều chỉnh bởi Luật Giá.

Trạm thu giá cao tốc Nội Bài - Lào Cai.

Cụ thể, Bộ GTVT là cơ quan có thẩm quyền ban hành mức giá trần (tối đa) đối với dịch vụ sử dụng đường bộ trên quốc lộ do bộ này quản lý; UBND cấp tỉnh quy định giá đối với đường địa phương.

Hiện mức giá cụ thể cho dịch vụ sử dụng đường bộ đối với từng dự án được Bộ GTVT và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án thống nhất tại hợp đồng dự án dựa trên nguyên tắc không vượt mức giá tối đa quy định tại Thông tư 35 (năm 2016).

Như vậy, 2 cách gọi này khác nhau ở chỗ: Bộ GTVT sẽ là cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh giá khi có các yếu tố về giá biến động, thay vì thẩm quyền của Bộ Tài chính. Thực tế, từ đầu năm 2017 đến nay, Bộ GTVT là cơ quan ra quyết định đối với việc giảm mức thu đối với phương tiện tại các dự án BOT.

Tuy nhiên, cách giải thích của Bộ GTVT về cách gọi “thu giá” thay vì “thu phí” đã không thuyết phục được dư luận.

Quên vai trò của Quốc hội?

Ông Nguyễn Văn Huyện, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam (Bộ GTVT) cho rằng, “thu giá” hay “thu phí” không có gì khác nhau về mức thu, vẫn là khoản tiền trả cho việc sử dụng đường do doanh nghiệp cung cấp, là nguồn thu để các doanh nghiệp hoàn vốn theo hợp đồng BOT đã ký kết.

Mức thu này tăng hay giảm phụ thuộc vào lưu lượng phương tiện, doanh thu thực tế của trạm. Hơn nữa, hàng loạt trạm thu trước đây sẽ vẫn tiếp tục thu theo thông tư quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ mà Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành.

Vậy vì sao Bộ GTVT “cố tình” chuyển cách gọi thành “thu giá”? Theo TS Nguyễn Sỹ Dũng, nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, phí BOT không có trong danh mục phí được ban hành kèm theo luật và đưa phí BOT vào danh mục phí có thể tạo ra xung đột với phí bảo trì đường bộ đã có trong danh mục.

Hơn nữa, bản chất của việc Bộ GTVT muốn chuyển cách gọi thành “thu giá” là bởi các quy định chặt chẽ của Luật Phí và lệ phí khiến rất khó để thu hút các nhà đầu tư cho các dự án BOT. Nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư hoàn vốn theo hợp đồng đã ký thì cần linh hoạt điều chỉnh giá theo thực tế doanh thu. Tuy nhiên, việc sử dụng từ “thu giá” là không đúng.

“Thu giá” thật ra là một “sáng tạo” để lách qua những quy định rất chặt chẽ của Luật Phí và lệ phí. Theo quy định của Luật, một tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công thì có thể thu phí để bù đắp các chi phí. Tuy nhiên, việc thu phí chỉ hợp pháp, khi khoản phí như vậy được đưa vào Danh mục phí được ban hành kèm theo Luật”, TS Nguyễn Sĩ Dũng phân tích.

Tất cả các "trạm thu phí" đã đổi tên thành "trạm thu giá".

Việc sử dụng từ “thu phí” thì không sai về mặt ngữ nghĩa nhưng nếu muốn phù hợp với các quy định hiện hành, Bộ GTVT cần kiến nghị Quốc hội bổ sung phí BOT vào danh mục phí, đồng thời sửa đổi, bổ sung Luật Phí và lệ phí theo hướng tạo khuyến khích cho các nhà đầu tư, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa người dân, nhà nước và nhà đầu tư.

“Rất tiếc, phí BOT không có trong Danh mục này. Đáng ra Bộ GTVT nên trình Quốc hội bổ sung phí BOT vào Danh mục nói trên, thì lại tìm cách đánh tráo khái niệm”, ông Dũng nói.

Cũng theo TS Nguyễn Sĩ Dũng, “thu giá” là một khái niệm hoàn toàn vô nghĩa trong tiếng Việt. “Bạn có thể thu phí, thu thuế, thu nợ, thậm chí thu ngân...nhưng không thể thu giá, vì giá không phải là thứ có thể thu được. Giá là biểu hiện bằng tiền của giá trị hàng hoá/dịch vụ. Thu biểu hiện bằng tiền quả thực là một thứ khá tối nghĩa và ngô nghê”.

Trong khi đó, phí là một từ có nghĩa trong tiếng Việt, được người dân hiểu rằng đó là tiền trả cho dịch vụ mà họ được hưởng. Hiện người dân vẫn đang sử dụng từ phí cho những dịch vụ không hề nằm trong danh mục phí, lệ phí như: phí môi giới, phí giao dịch, phí quản lý tài khoản ngân hàng…

Việc tùy tiện đặt ra những cách gọi làm méo mó ngôn ngữ, làm biến dạng thông tin là biểu hiện sự áp đặt, đánh tráo khái niệm.

Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể trả lời báo chí chiều 22/5

Chiều 22/5, trả lời báo chí bên hành lang Quốc hội, Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể lý giải: phí do HĐND, Quốc hội quyết định, còn giá là do doanh nghiệp cung cấp, mà BOT là sản phẩm của doanh nghiệp nên cần điều chỉnh lại tên gọi cho chính xác. Việc đổi tên trạm thu phí thành trạm thu giá BOT sẽ linh động hơn.

Tuy nhiên, có những sự nhập nhằng cần phải làm rõ, Bộ trưởng GTVT nói vậy, nhưng tại các dự án BOT hiện nay, sau khi các trạm thu phí BOT bị rầm rộ phản đối trên cả nước thì doanh nghiệp BOT lại phải làm tờ trình lên Bộ GTVT xin điều chỉnh giảm phí, Bộ GTVT xem xét chấp thuận rồi chuyển văn bản sang Bộ Tài chính để điều chỉnh phương án tài chính….Vậy bản chất của nó có cũng không khác điều chỉnh thu phí. Hơn nữa, về lý mà nói, doanh nghiệp BOT là ông chủ (bỏ tiền ra đầu tư) nhưng không được quyền tự quyết, mà ông chủ thật sự lại là Bộ GTVT./.

Mời quý độc giả theo dõi VOV.VN trên

Tin liên quan

BOT Cai Lậy sẽ thu phí trở lại trong tháng 6
BOT Cai Lậy sẽ thu phí trở lại trong tháng 6

VOV.VN -Theo đề xuất của Bộ GTVT với trạm BOT Cai Lậy, sẽ giữ nguyên trạm hiện tại, giảm mức thu từ 35.000 đồng xuống 15.000 đồng với xe con.   

BOT Cai Lậy sẽ thu phí trở lại trong tháng 6

BOT Cai Lậy sẽ thu phí trở lại trong tháng 6

VOV.VN -Theo đề xuất của Bộ GTVT với trạm BOT Cai Lậy, sẽ giữ nguyên trạm hiện tại, giảm mức thu từ 35.000 đồng xuống 15.000 đồng với xe con.   

Đổi trạm thu phí BOT thành trạm “thu giá BOT” là đánh tráo khái niệm!
Đổi trạm thu phí BOT thành trạm “thu giá BOT” là đánh tráo khái niệm!

VOV.VN -"Trạm thu giá BOT", theo lý giải của Bộ GTVT, được chuyển đổi tên gọi theo quy định tại Luật Phí và lệ phí được Quốc hội ban hành ngày 25/5/2015...

Đổi trạm thu phí BOT thành trạm “thu giá BOT” là đánh tráo khái niệm!

Đổi trạm thu phí BOT thành trạm “thu giá BOT” là đánh tráo khái niệm!

VOV.VN -"Trạm thu giá BOT", theo lý giải của Bộ GTVT, được chuyển đổi tên gọi theo quy định tại Luật Phí và lệ phí được Quốc hội ban hành ngày 25/5/2015...

Gần 100 người phục vụ Trạm thu phí BOT Cai Lậy ngày thu phí trở lại
Gần 100 người phục vụ Trạm thu phí BOT Cai Lậy ngày thu phí trở lại

VOV.VN - 9h ngày 30/11, trạm thu phí BOT Cai Lậy, Tiền Giang chính thức thu phí trở lại sau gần 3 tháng tạm ngưng.

Gần 100 người phục vụ Trạm thu phí BOT Cai Lậy ngày thu phí trở lại

Gần 100 người phục vụ Trạm thu phí BOT Cai Lậy ngày thu phí trở lại

VOV.VN - 9h ngày 30/11, trạm thu phí BOT Cai Lậy, Tiền Giang chính thức thu phí trở lại sau gần 3 tháng tạm ngưng.

Hình ảnh hỗn loạn tại trạm thu phí BOT Cai Lậy ngày thu phí trở lại
Hình ảnh hỗn loạn tại trạm thu phí BOT Cai Lậy ngày thu phí trở lại

VOV.VN- Hàng nghìn phương tiện nối đuôi nhau trên đoạn quốc lộ 1 từ cầu Phú Nhuận đến trạm thu phí BOT Cai Lậy dài gần 5km gây ùn tắc giao thông.

Hình ảnh hỗn loạn tại trạm thu phí BOT Cai Lậy ngày thu phí trở lại

Hình ảnh hỗn loạn tại trạm thu phí BOT Cai Lậy ngày thu phí trở lại

VOV.VN- Hàng nghìn phương tiện nối đuôi nhau trên đoạn quốc lộ 1 từ cầu Phú Nhuận đến trạm thu phí BOT Cai Lậy dài gần 5km gây ùn tắc giao thông.

Sẽ bỏ quy định trạm thu phí cách nhau tối thiểu 70km?
Sẽ bỏ quy định trạm thu phí cách nhau tối thiểu 70km?

VOV.VN -Có thể trong thời gian tới, Bộ GTVT sẽ bỏ quy định về khoảng cách tối thiểu giữa 2 trạm thu phí, không lấy ý kiến người dân, HHVT về vị trí trạm BOT...

Sẽ bỏ quy định trạm thu phí cách nhau tối thiểu 70km?

Sẽ bỏ quy định trạm thu phí cách nhau tối thiểu 70km?

VOV.VN -Có thể trong thời gian tới, Bộ GTVT sẽ bỏ quy định về khoảng cách tối thiểu giữa 2 trạm thu phí, không lấy ý kiến người dân, HHVT về vị trí trạm BOT...

Kết luận thu phí sai, Cục HKVN đề xuất tạm dừng thu phí vào sân bay
Kết luận thu phí sai, Cục HKVN đề xuất tạm dừng thu phí vào sân bay

VOV.VN -Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam vừa có văn bản đề nghị Bộ Giao thông Vận tải tạm dừng việc thu tiền sử dụng đường dẫn vào nhà ga hàng không.  

Kết luận thu phí sai, Cục HKVN đề xuất tạm dừng thu phí vào sân bay

Kết luận thu phí sai, Cục HKVN đề xuất tạm dừng thu phí vào sân bay

VOV.VN -Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam vừa có văn bản đề nghị Bộ Giao thông Vận tải tạm dừng việc thu tiền sử dụng đường dẫn vào nhà ga hàng không.  

Lễ hội chùa Thầy 2018: Không thu phí thắng cảnh trong 3 ngày
Lễ hội chùa Thầy 2018: Không thu phí thắng cảnh trong 3 ngày

VOV.VN - Trong 3 ngày diễn ra lễ hội, thắng cảnh chùa Thầy sẽ không thu phí tham quan để thể hiện sự hiếu khách.

Lễ hội chùa Thầy 2018: Không thu phí thắng cảnh trong 3 ngày

Lễ hội chùa Thầy 2018: Không thu phí thắng cảnh trong 3 ngày

VOV.VN - Trong 3 ngày diễn ra lễ hội, thắng cảnh chùa Thầy sẽ không thu phí tham quan để thể hiện sự hiếu khách.

Đề xuất đưa trạm thu phí BOT Cai Lậy vào tuyến tránh
Đề xuất đưa trạm thu phí BOT Cai Lậy vào tuyến tránh

VOV.VN -Sau khi nghiên cứu 5 phương án mà Bộ GT-VT đưa ra, nhiều người dân và doanh nghiệp ở tỉnh Tiền Giang đề nghị di dời trạm thu phí về tuyến tránh Cai Lậy

Đề xuất đưa trạm thu phí BOT Cai Lậy vào tuyến tránh

Đề xuất đưa trạm thu phí BOT Cai Lậy vào tuyến tránh

VOV.VN -Sau khi nghiên cứu 5 phương án mà Bộ GT-VT đưa ra, nhiều người dân và doanh nghiệp ở tỉnh Tiền Giang đề nghị di dời trạm thu phí về tuyến tránh Cai Lậy

Liệu có trạm thu phí nào để dòng xe ùn tắc hơn 750m bị xử phạt?
Liệu có trạm thu phí nào để dòng xe ùn tắc hơn 750m bị xử phạt?

VOV.VN -Tổng cục ĐBVN đã yêu cầu các trạm thu phí phải xả trạm nếu xảy ra ùn tắc. Khi dòng phương tiện trước trạm dài hơn 750m, đơn vị thu phí sẽ bị xử phạt.

Liệu có trạm thu phí nào để dòng xe ùn tắc hơn 750m bị xử phạt?

Liệu có trạm thu phí nào để dòng xe ùn tắc hơn 750m bị xử phạt?

VOV.VN -Tổng cục ĐBVN đã yêu cầu các trạm thu phí phải xả trạm nếu xảy ra ùn tắc. Khi dòng phương tiện trước trạm dài hơn 750m, đơn vị thu phí sẽ bị xử phạt.