Công chức được lập hội hay không?

Thảo luận về dự thảo Luật về Hội tại phiên họp 42 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, sáng 15/10, Đại biểu Nguyễn Sỹ Cương- Uỷ viên Thường trực Uỷ ban Đối ngoại của Quốc hội đề nghị làm rõ căn cứ vào đâu để quy định số lượng hội viên bước đầu để cho phép thành lập hội. Bởi quy định như dự thảo có ít nhất 10, 11, 20 công dân tham gia mới được lập hội ở các xã, huyện và phạm vi cả nước là chưa đảm bảo sự thuyết phục.

“Thực ra lúc chuẩn bị điều kiện thành lập hội, về hình thức hội chưa có và tiêu chuẩn ai cũng có thể là hội viên được nên luật đặt ra là hình thức. Nhiều hội không đòi hỏi điều này như tổ chức công đoàn cơ sở quy định chỉ 5 công đoàn viên, hay đoàn luật sư tỉnh có 3 người cũng có thể thành lập”, ông Cương phân tích.

Đại biểu Nguyễn Sỹ Cương- Uỷ viên Thường trực Uỷ ban Đối ngoại của Quốc hội

Theo ông Nguyễn Sỹ Cương, hội thực chất là tổ chức phi chính phủ, vậy cán bộ công chức có được thành lập hội hay không? Lâu nay có cả tổ chức phi chính phủ thành lập trong tổ chức chính phủ. Dẫn đến cán bộ công chức vừa là công chức chính phủ nhưng vừa là thành viên của tổ chức phi chính phủ.

“Nhiều đồng chí hôm nay họp với tư cách công chức nhưng ngày mai xách cặp đi họp phi chính phủ. Điều cấm trong luật không quy định, Luật công chức cũng không đề cập thì tình trạng lẫn lộn với nhau như vậy thì giải quyết thế nào?”, ông Cương đặt vấn đề.

Dẫn thực tế tổ chức phi chính phủ hoạt động ở Việt Nam rất nhiều nhưng luật không quy định cụ thể, theo ông Nguyễn Sỹ Cương việc bỏ trống như vậy là không phù hợp. Vai trò quản lý nhà nước với tổ chức phi chính phủ như thế nào cần quy định.

Nhấn mạnh đây là dự luật khó, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh cần làm rõ từ khái niệm và phạm vi theo tên gọi của luật để quy định rõ ràng, minh bạch, người dân dễ dàng thực hiện quyền của mình được hiến định.

Liên quan đến người tham gia hội viên, theo Chủ tịch Quốc hội cũng phải tính: “Anh ở cơ quan chính phủ có được tham gia tổ chức phi chính phủ không? Theo tôi công chức cán bộ tham gia trong hệ thống chính trị nếu làm cộng tác viên thì hoan nghênh, nhưng thành viên là không được. Có trường hợp chuyển về hội để lấy kinh nghiệm nhưng không nhất thiết cứ phải ngồi trong hội mới có kinh nghiệm”.

Chủ tịch Quốc hội: "Theo tôi công chức cán bộ tham gia trong hệ thống chính trị nếu làm cộng tác viên thì hoan nghênh, nhưng thành viên là không được"

“Theo khái niệm của các đồng chí thì hội nào cũng là hội thì hằng hà sa số. Có những hội là tổ chức phi chính phủ trong nước và ngoài nước. Loại hội được công nhận có tính pháp lý khác và loại nào được lập sẽ khác. Có loại hội trên thực tế đã được lập rồi như hội người Hoa và sắp tới có những loại như hội doanh nhân của các nước thì luật này có quan tâm không?”, Chủ tịch Quốc hội đặt vấn đề.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, cần phân biệt các loại hội trên lãnh thổ Việt Nam loại nào được công nhận, loại nào cho lập theo quy định pháp luật và loại nào tự do hoạt động theo tinh thần Hiến pháp. Hội nước ngoài đến Việt Nam lâu nay ta công nhận thế nào, tổ chức phi chính phủ vào ầm ầm mà luật không nói thì luật ra người ta đi đâu?

Luật quy định làm sao để khi ra đời sẽ tạo bầu không khí tốt, rằng sau khi có Hiến pháp 2013 thì quyền lập hội và quyền tham gia hội của công dân được bảo đảm. Việc hạn chế quyền phải được đưa vào luật này./.