"Sẽ không có chuyện công ty cổ phần được hưởng chính sách của DN quốc phòng an ninh"

Sáng 6/1, Quốc hội làm việc tại tổ, cho ý kiến đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 8 luật, gồm Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự.

Đồng tình với việc sửa Luật Doanh nghiệp để xác định rõ khái niệm, điều kiện thế nào là doanh nghiệp quốc phòng an ninh, Ủy viên thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh Vũ Xuân Hùng, đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa, cho biết, sau 30 năm thực hiện việc xây dựng doanh nghiệp quân đội, đến nay các doanh nghiệp quân đội đa phần hoạt động rất hiệu quả, đó là các doanh nghiệp kinh tế kết hợp quốc phòng, bên cạnh đó cũng có những doanh nghiệp hoạt động theo nhiệm vụ chính trị, chứ không vì mục đích lợi nhuận nhưng vẫn phải bù đắp chi phí cho những doanh nghiệp này.

Làm rõ thêm việc sửa quy định để xác định doanh nghiệp quốc phòng an ninh trong Luật Doanh nghiệp, Thượng tướng Nguyễn Tân Cương, Tổng Tham mưu trưởng QĐND Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương cho biết, trong quân đội hiện có 2 loại doanh nghiệp: doanh nghiệp trực tiếp phục vụ cho quốc phòng an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh. Trong doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng an ninh - doanh nghiệp 100% vốn nhà nước lại có các công ty hoạt động theo mô hình công ty mẹ con, trong đó có công ty con là cổ phần, có công ty con là 100% vốn của công ty mẹ.

Bất cập dẫn tới phải sửa luật ở chỗ, Công ty mẹ được công nhận là doanh nghiệp quốc phòng an ninh, nhưng công ty con 100% vốn của công ty mẹ lại không được công nhận là doanh nghiệp quốc phòng an ninh, trong khi công ty con này cũng được thành lập để thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng an ninh, điều đó gây khó khăn cho doanh nghiệp.

“Việc sửa đổi này để đảm bảo cho việc tới đây khi quân đội thực hiện cơ cấu lại các doanh nghiệp, có những doanh nghiệp đang được công nhận là doanh nghiệp quốc phòng an ninh, có thể trở thành công ty con 100% vốn công ty mẹ sau khi cơ cấu, theo luật mới sẽ vẫn được hưởng chế độ chính sách của doanh nghiệp quốc phòng an ninh”. 

Nhấn mạnh như vậy, Thượng tướng Nguyễn Tân Cương cũng nêu rõ, về quan điểm của Ủy ban Kinh tế sợ rằng có sự lẫn lộn giữa công ty cổ phần và công ty quốc phòng an ninh để được hưởng chế độ của doanh nghiệp quốc phòng an ninh, ông Cương khẳng định, tất cả phải làm theo luật, ai làm sai phải chịu trách nhiệm.

“Tôi là tổ trưởng, trực tiếp chỉ đạo nội dung này, nên sẽ không có chuyện công ty cổ phần cũng được hưởng chế độ chính sách như của công ty quốc phòng an ninh”, ông Cương khẳng định.

Theo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế hiện nay, khái niệm, điều kiện xác định “doanh nghiệp quốc phòng, an ninh” chưa được quy định tại các văn bản luật mà được hướng dẫn tại văn bản dưới luật. Khái niệm “doanh nghiệp nhà nước” theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2020 đã thay đổi so với quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014, dẫn đến mở rộng phạm vi “doanh nghiệp quốc phòng, an ninh” bao gồm cả doanh nghiệp quốc phòng, an ninh có vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết do các cổ đông khác ngoài Nhà nước nắm giữ.

Trong khi đó, việc xác định doanh nghiệp quốc phòng, an ninh là doanh nghiệp nhà nước do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ là quy định nhất quán kể từ năm 2014 đến nay. Nghị quyết số 132/2020/QH14 của Quốc hội về thí điểm một số chính sách để tháo gỡ vướng mắc, tồn đọng trong quản lý, sử dụng đất quốc phòng, an ninh kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế cũng xác định rõ đối tượng áp dụng chỉ là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân trực tiếp làm nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, an ninh. Ngoài ra, qua rà soát, các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành chưa có quy định về khái niệm, điều kiện xác định doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh.

Vì vậy, để bảo đảm chặt chẽ về tính chất của doanh nghiệp quốc phòng, an ninh, Ủy ban Kinh tế đề nghị quy định rõ “doanh nghiệp quốc phòng, an ninh là doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ”.

Về mở rộng đối tượng xác định là doanh nghiệp quốc phòng, an ninh bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn có 100% vốn điều lệ được nắm giữ bởi doanh nghiệp quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Ủy ban Kinh tế cho rằng, cần cân nhắc hết sức thận trọng để bảo đảm tính chất của doanh nghiệp quốc phòng, an ninh. Tờ trình của Chính phủ chưa nêu cụ thể văn bản quy định cơ chế, chính sách mà doanh nghiệp không thực hiện được. Bên cạnh đó, cần cân nhắc việc sửa đổi quy định của Luật khi còn đang tiến hành rà soát, sắp xếp lại./.