Tạm trú 2 năm mới được đăng ký thường trú

Luật cư trú sửa đổi vừa được Quốc hội thông qua với đa số phiếu tán thành. Theo đó, kể từ 1/1//2014, công dân “Có chỗ ở hợp pháp; trường hợp đăng ký thường trú vào huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc trung ương thì phải có thời gian tạm trú tại thành phố đó từ một năm trở lên; trường hợp đăng ký thường trú vào quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương thì phải có thời gian tạm trú tại thành phố đó từ hai năm trở lên” thì được đăng ký thường trú tại thành phố trực thuộc trung ương.

Luật cũng cho phép 6 loại đối tượng được người có sổ hộ khẩu đồng ý cho nhập vào sổ hộ khẩu của mình; Được điều động, tuyển dụng đến làm việc tại cơ quan, tổ chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc theo chế độ hợp đồng không xác định thời hạn và có chỗ ở hợp pháp; Trước đây đã đăng ký thường trú tại thành phố trực thuộc trung ương, nay trở về thành phố đó sinh sống tại chỗ ở hợp pháp của mình; Trường hợp đăng ký thường trú vào chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ của cá nhân, tổ chức (có kèm theo điều kiện).

Trước đó, trong thảo luận ở tổ và hội trường, nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành quy định nâng điều kiện thời gian tạm trú từ 1 năm lên 2 năm đối với trường hợp đăng ký thường trú vào các quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương. Có ý kiến đề nghị giữ nguyên như quy định của Luật cư trú hiện hành. Có ý kiến đề nghị nên bỏ quy định điều kiện thời hạn đăng ký tạm trú để tránh phiền hà cho người dân.

Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, Luật cư trú hiện hành quy định công dân có thời gian tạm trú liên tục tại thành phố đó từ một năm trở lên thì được đăng ký thường trú. Trên thực tế cho thấy quy định điều kiện 1 năm tạm trú là quá ngắn. Mặt khác, tình trạng tăng dân số cơ học tại các thành phố trực thuộc trung ương ngày càng cao, gây mất cân đối về phân bố dân cư và an sinh xã hội, tạo nên sức ép rất lớn về các vấn đề xã hội liên quan, dẫn đến việc quản lý trật tự, an toàn xã hội, cơ sở hạ tầng và các dịch vụ công gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, Ủy ban thường vụ Quốc hội thấy rằng, quy định thời gian tạm trú là 2 năm đối với trường hợp đăng ký thường trú vào địa bàn quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương là phù hợp. Quy định này góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân đang cư trú tại các thành phố này, làm chậm tốc độ tăng dân số cơ học vào nội thành của các thành phố trực thuộc trung ương, giảm sức ép về các vấn đề xã hội và cơ sở hạ tầng cho các địa phương.

Ngoài ra, Ủy ban thường vụ Quốc hội còn nhận thấy, bên cạnh nội dung sửa đổi lần này còn có một số nội dung cần được tiếp tục nghiên cứu, đánh giá để sửa đổi toàn diện Luật cư trú nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra trong công tác quản lý cư trú và đảm bảo quyền cư trú của công dân. Cụ thể như các giải pháp tổng thể về kinh tế - xã hội, biện pháp về quản lý dân cư, về tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội, nhất là sau khi Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 8 tháng 6 năm 2013 phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020, trong đó có nhiều vấn đề liên quan đến công tác quản lý cư trú của công dân. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu trước mắt, dự thảo Luật lần này chủ yếu tập trung vào một số vấn đề nổi cộm, vướng mắc như tình trạng di dân tự phát vào nội thành của các thành phố lớn, gây quá tải về hạ tầng, an sinh xã hội, quản lý trật tự an toàn xã hội./.