Thủ tướng yêu cầu sớm bãi bỏ các điều kiện đầu tư không cần thiết

Phát biểu tại phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật hôm nay, 22/8, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc yêu cầu các bộ chủ động tự rà soát, sửa đổi hoặc đề nghị sửa đổi, cắt giảm các điều kiện đầu tư kinh doanh chưa hợp lý, không cần thiết.

Toàn cảnh phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật.

Về Dự thảo Luật Cạnh tranh sửa đổi, Dự thảo gồm 10 chương, 126 điều. So với Luật Cạnh tranh 2004, dự thảo Luật giữ nguyên 6 điều, sửa đổi 75 điều, bổ sung 45 điều, bãi bỏ 33 điều.

Đa số các thành viên Chính phủ đều thống nhất về phạm vi điều chỉnh của Luật có quy định các hành vi cạnh tranh không lành mạnh giống quy định của Luật cạnh tranh hiện hành. Tuy nhiên, Bộ Công thương và Ban soạn thảo cần chú ý các quy định về cạnh tranh không lành mạnh tại các luật dân sự hoặc chuyên ngành để tránh chồng chéo. Luật Cạnh tranh phản ánh quan hệ cạnh tranh trên thị trường nên cần quy định tổng quát về các hành vi, kể cả cạnh tranh không lành mạnh, làm cơ sở pháp lý chung cho các luật chuyên ngành.

Trên cơ sở các thành viên Chính phủ cho ý kiến, Thủ tướng cho rằng,  Luật cần quy định phạm vi điều chỉnh gồm cả các hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Tuy nhiên, Ban soạn thảo cần rà soát kỹ thêm các quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh để không chồng chéo với các luật khác.

Về việc hình thành một Ủy ban cạnh tranh Quốc gia trên cơ sở sáp nhập 3 cơ quan liên quan đến cạnh tranh hiện nay, Thủ tướng cho rằng, chúng ta đang thực hiện Nghị quyết 39 của Ban Chấp hành Trung ương về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Do đó, không đưa việc thành lập tổ chức vào luật để “đẻ” thêm bộ máy. Thủ tướng cũng quán triệt tinh thần này đến tất cả các bộ, ngành khi xây dựng luật.

Các thành viên Chính phủ cũng đã cho ý kiến về đề nghị xây dựng Nghị định quy định về quản lý và tổ chức lễ hội do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trình. Các ý kiến thành viên Chính phủ đều nhất trí giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý và tổ chức lễ hội.

Về đề xuất này, Thủ tướng cho rằng, Chính phủ đã có nhiều chỉ đạo về công tác lễ hội và việc tổ chức dần đi vào nề nếp. Tuy nhiên, nhiều lễ hội vẫn còn hành vi bạo lực, hủ tục, lạc hậu, phản cảm, lãng phí, hình thức, bị thương mại hóa, mất an ninh trật tự. Mặc dù ngành văn hóa có nhiều cố gắng nhưng công tác quản lý nhà nước về lễ hội chưa theo kịp sự phát triển, thậm chí còn lúng túng.

Thủ tướng nhấn mạnh chủ thể lễ hội phải là cộng đồng, cơ quan nhà nước giữ vai trò quản lý, định hướng nội dung, hoạt động, làm rõ trách nhiệm các cấp chính quyền trong quản lý lễ hội. Tinh thần là lễ hội phải bảo đảm phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp, xây dựng lòng yêu nước, tự hào dân tộc, ngăn chặn các hiện tượng bạo lực, phản cảm.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc chủ trì phiên họp.

Tại cuộc họp, các thành viên Chính phủ cũng đã thảo luận về báo cáo tóm tắt về kết quả rà soát điều kiện đầu tư kinh doanh của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và Viện Nghiên cứu và Quản lý kinh tế Trung ương.

Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hiện tới 4.284 yêu cầu, điều kiện đầu tư kinh doanh trong 243 ngành nghề thuộc phạm vi quản lý của 15 bộ, được quy định ở 237 văn bản quy phạm pháp luật. Các điều kiện đầu tư kinh doanh đa dạng, phức tạp, chồng chéo về phạm vi quản lý, trong nhiều văn bản dưới luật khác nhau.

Do đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần các điều kiện đầu tư kinh doanh về tài chính, địa điểm, năng lực sản xuất, nhân lực, phương thức kinh doanh, quy hoạch… Bộ cũng đề nghị thay đổi cách thức quản lý kinh doanh theo tiêu chuẩn, thông lệ của OECD. Cụ thể là thay các điều kiện có tính chất tiền kiểm bằng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cụ thể, chi tiết, giúp doanh nghiệp hiểu và tuân thủ. Đồng thời chuyển từ quản lý tiền kiểm sang hậu kiểm…

Theo báo cáo của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, sau khi rà soát và lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp về điều kiện đầu tư kinh doanh trong 3 lĩnh vực là công thương, giao thông vận tải, khoa học và công nghệ, đơn vị này kiến nghị bỏ 56 điều kiện, sửa đổi 4 điều kiện của 5/28 ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc lĩnh vực của Bộ Công Thương. Bỏ 27 điều kiện và sửa đổi 4 điều kiện của 4/29 ngành nghề thuộc lĩnh vực của Bộ Giao Thông vận tải. Bỏ 13 điều kiện và sửa đổi 5 điều kiện của 5/8 ngành nghề thuộc lĩnh vực của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Trước thực tế này, Thủ tướng yêu cầu các bộ nghiên cứu kết quả các báo cáo mà Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và Viện Nghiên cứu - Quản lý kinh tế Trung ương để chủ động tự rà soát, sửa đổi hoặc đề nghị sửa đổi, cắt giảm các điều kiện đầu tư kinh doanh chưa hợp lý, không cần thiết. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để đối thoại thường xuyên hơn nữa về các điều kiện đầu tư kinh doanh để đưa ra phương án bãi bỏ; xây dựng một Nghị định hoặc Chỉ thị của Thủ tướng về kiểm soát điều kiện đầu tư kinh doanh.

Theo chương trình làm việc, các thành viên Chính phủ cũng đã cho cho ý kiến vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường; Dự án Luật đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt; Nghị định xây dựng Dự án Luật chứng khoán sửa đổi; cho ý kiến về đề nghị xây dựng Nghị định quy định về công tác bảo vệ vận chuyển hàng đặc biệt của nhà nước; cho ý kiến vào báo cáo tổng hợp kết quả rà soát và đề xuất của các bộ, cơ quan và ý kiến thẩm tra về đề nghị xây dựng các dự án luật để sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến đất đai, xây dựng, nhà ở, đầu tư, kinh doanh và quy hoạch và một số báo cáo khác./.