Ủy ban Thường vụ Quốc hội góp ý về kinh doanh casino

Tiếp tục phiên họp thứ 27, ngày 17/4,  Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Quyết toán ngân sách năm 2012, dự án Luật đầu tư, quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp và thảo luận về việc ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chủ trì phiên họp.

Theo báo cáo của Chính phủ, quyết toán thu - chi cân đối Ngân sách Nhà nước năm 2012 đều tăng hơn so với dự toán và báo cáo trước Quốc hội tại kỳ họp thứ 5, trong đó bội chi ngân sách nhà nước năm 2012 là hơn 154.000 tỷ đồng, bằng 4,75% GDP. Thảo luận về nội dung này, các đại biểu đề nghị Chính phủ làm rõ nguyên nhân và biện pháp xử lý đối với vấn đề nợ và thất thu thuế, chậm trễ trong hoàn thuế giá trị gia tăng, thất thu từ nguồn thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, xuất nhập khẩu hay khoản bội chi cho lĩnh vực y tế, giáo dục, thất thoát trong xây dựng cơ bản... Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng nhất trí với những đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội và cho biết sẽ bổ sung, hoàn thiện báo cáo chi tiết và đầy đủ hơn.

  Đối với dự án Luật Đầu tư  quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, các đại biểu đề nghị làm rõ phạm vi điều chỉnh, mối quan hệ giữa dự án Luật này với một số Dự án Luật khác như Dự án Luật Đầu tư công, Luật Doanh nghiệp sửa đổi. Một số đại biểu đề nghị, vấn đề sở hữu nên quy định tại dự thảo Luật này, còn nội dung về quản trị doanh nghiệp cần được quy định tại dự thảo Luật doanh nghiệp(sửa đổi).

Ông Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Quốc hội đề nghị Dự án Luật phải làm rõ thêm phạm vi điều chỉnh trong các lĩnh vực độc quyền nhà nước:  Phạm vi là nhà nước sẽ đầu tư vào đâu, có thể nói là Nhà nước đầu tư vào sản phẩm dịch vụ công ích thiết yếu mà các thành phần kinh tế khác không tham gia được. Thứ hai là đầu tư vào lĩnh vực an ninh quốc phòng. Thứ ba là đầu tư vào lĩnh vực độc quyền của nhà nước và cuối cùng là đầu tư vào việc mà do cần thiết phải tái cơ cấu lại nền kinh tế để khắc phục những tồn tại của kinh tế thị trường hoặc lĩnh vực ảnh hưởng đến kinh tế vĩ mô thì chúng ta phải đầu tư.

 Nhiều đại biểu đề nghị dự án Luật phải phân định rõ trách nhiệm của chủ thể sở hữu vốn nhà nước; làm rõ nguyên tắc bảo toàn và tăng giá trị vốn nhà nước tại doanh nghiệp để giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa nhà nước và thị trường.

Cũng trong ngày, các đại biểu cho ý kiến về việc ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino. Đa số thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý với phương án của Chính phủ bổ sung thêm đối tượng người Việt Nam có đủ điều kiện được phép vào casino tại Việt Nam.

Trước đó, dự thảo Nghị định của Chính phủ chỉ nêu hai đối tượng được phép vào casino là người nước ngoài và người Việt định cư ở nước ngoài. Các đại biểu cho rằng, việc cho phép người Việt Nam vào casino là cần thiết để dễ quản lý, tránh tình trạng người dân đem ngoại tệ ra nước ngoài và tránh nảy sinh các vấn đề tiêu cực khác khi người Việt mang tiền sang nước ngoài đánh bạc. Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng khẳng định, tính đến nay, đây là văn bản pháp lý cao nhất trong lĩnh vực này, vì vậy, cần nghiên cứu kỹ để đảm bảo quyền và lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp, cá nhân và công dân tham gia hoạt động casino; đồng thời đảm bảo tính thống nhất với các văn bản pháp luật liên quan.

Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng nói: “Về chủ trương người Việt Nam có được vào chơi casino hay không, tôi thấy là từ năm 2007 đã có chủ trương, các cơ quan có thẩm quyền đã giao để nghiên cứu. Và hiện nay một số tiêu chí đã rõ, và tôi đồng tình với cách đặt vấn đề là những vấn đề đã được thử nghiệm có đủ điều kiện nên đưa tiêu chí vào đây, để sau này quản lý cho dễ. Tôi cho rằng, những tiêu chí đó hiện nay cũng chỉ mang tính nguyên tắc thôi nhưng có lẽ cần có 1 khoản trong Nghị định, như vậy chúng ta sẽ quản lý được”.

Thảo luận về nội dung này, vẫn còn một số ý kiến băn khoăn về tính hợp pháp của hoạt động kinh doanh casino, đề nghị các biện pháp quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh casino nhằm tránh việc lợi dụng chính sách này để đánh bạc và rửa tiền. Bên cạnh đó, quy định chủ đầu tư phải có ít nhất 10 năm kinh nghiệm mới được cấp phép kinh doanh sẽ vi phạm các quy định trong Hiến pháp, gây mất bình đẳng giữa doanh nghiệp trong nước và nước ngoài./.