Kết luận thanh tra trách nhiệm xảy ra vi phạm tại Tòa nhà 8B Lê Trực

Căn cứ vào kết quả thanh tra của Đoàn Thanh tra ngày 24/11/2015, Thanh tra thành phố Kết luận: Ngày 24/3/2014, Sở Xây dựng đã cấp GPXD số 11/GPXD-SXD cho Công ty CP May Lê Trực. Cụ thể: Công trình số 1: Trung tâm thương mại, văn phòng, nhà ở để bán và cho thuê: 18 tầng nổi (gồm cả tầng kỹ thuật+tum thang) + 4 tầng hầm. Chiều cao công trình 53m đến đỉnh tum thang.

Công trình số 2: (nhà vườn) 6 tầng, diện tích xây dựng 379m2… Công trình số 3: (nhà vườn) 5 tầng nổi (gồm cả tầng áp mái)+ 1 hầm, diện tích xây dựng 86m2.

Phần ngọn tòa nhà 8B Lê Trực.

Đến nay chủ đầu tư đã tiến hành thi công xong phần thô của của công trình số 1. Cụ thể: Chiều cao công trình: Tổng chiều cao đến đỉnh tum thang só với cốt hè phố Trần Phú khoảng 68,89m; Tổng số tầng 4 tầng hầm+19 tầng nổi+ 1tum thang.

Công trình số 2 và 3 chưa triển khai.

Kết luận nêu rõ những vi phạm về trật tự xây dựng tại dự án: Xây dựng khi chưa có GPXD, chủ đầu tư đã tiến hành thi công toàn bộ phần cọc nhồi của dự án và 4 tầng hầm, diện tích khoảng 2.550m2, chiều cao 0,9m tính từ cos tự nhiên đến mái tầng 4 của hầm.

Tổng chiều cao công trình theo thiết kế được duyệt kèm theo giấy phép xây dựng là 53,3m (tính từ cos hè phố) nhưng thực tế đã thi công 68,89m. Số tầng thiết kế được duyệt kèm theo giấy phép là 4 tầng hầm+18 tầng nổi đã bao gồm tum kỹ thuật trong khi thực tế thi công 4 tầng hầm+19 tầng nổi+ 1 tum thang. Vượt chiều cao và diện tích các tầng từ 1 đến 5; Sai khoảng lùi công trình…

Theo Kết luận Thanh tra, sau khi có chỉ đạo của UBND thành phố về xử lý trật tự xây dựng tại 8B Lê Trực thì chiều 15/11/2015, chủ đầu đầu tư đã có phương án pháo dỡ gồm 2 giai đoạn và ngày 21/11/2015 đã tiến hành tháo dỡ theo giai đoạn 1 (phần tum và tầng 19). 

Tuy nhiên, phương án phá dỡ của chủ đầu tư chưa nghiêm túc, chưa phù hợp tiến độ, giải pháp thực hiện theo yêu cầu của cơ quan chức năng thành phố. Sở Xây dựng đã có ý kiến phương án phá dỡ giai đoạn 1 chưa phù hợp về tiến độ và phương án phá dỡ giai đoạn 2 chưa cụ thể.

Kết luận Thanh tra cho rằng, việc xây dựng của chủ đầu tư, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát và việc quản lý trật tự xây dựng của cơ quan nhà nước đã có vi phạm pháp luật gây hậu quả nghiêm trọng. Cụ thể:

Chủ đầu tư, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát: Tiến hành thi công công trình khi không có giấy phép xây dựng, vi phạm khoản 2, Điều 10 Luật Xây dựng năm 2003; Khoản 1, Điều 5, Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 7/12/2012 của Chính phủ; Sau khi được cấp phép không thực hiện phá dỡ hạng mục công trình xây dựng sai so với GPXD; Thi công các phần nổi sai chiều cao và diện tích, không để khoảng lùi, xây dựng trái phép tầng 19 và tum thang của công trình không thực hiện việc đình chỉ công trình vi phạm, việc làm của chủ đầu tư có biểu hiện cố ý làm trái gây hậu quả nghiêm trọng.

Chủ đầu tư lập phương án phá dỡ gồm 2 giai đoạn nhưng chưa phù hợp về tiến độ và giải pháp phá dỡ, Sở Xây dựng đã có ý kiến. Tuy nhiên, đến nay chủ đầu tư chưa hoàn chỉnh phương án phá dỡ và mới lắp dựng dàn giáo bao che ngoài tầng 1 đến tầng 5 và tầng 19, phần phá dỡ tầng tum và tầng 19 mới thực hiện được khoảng 31,7m2 sàn là không nghiêm túc, kéo dài thời gian tồn tại công trình sai phạm.

UBND phường Điện Biên: Trong nhiều giai đoạn đã không kiểm tra việc xây dựng của chủ đầu tư là buông lỏng quản lý; nhiều lần kiểm tra nhưng không áp dụng biện pháp ngăn chặn, không thực hiện các biện pháp ngăn chặn theo đề nghị của Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình, không báo cáo UBND quận Ba Đình để xử lý theo quy định là vi phạm Khoản 1, Điều 10; Khoản 4, Điều 17 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 7/12/2007 của Chính phủ và Khoản 2 Điều 2, Mục b,c Khoản 1, Điều 4 Quyết định số  09/2014/QĐ-UBND ngày 14/2/2014 của UBND thành phố.

Xác nhận thông báo khởi công công trình khi chủ đầu tư chưa phá dỡ phần đã xây dựng sai với giấy phép được cấp, là vi phạm Mục c, Khoản 2, Điều 12 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 7/12/2007 của Chính phủ.

Trách nhiệm thuộc về lãnh đạo và cán bộ quản lý trật tự xây diwngj UBND phường Điện Biên

UBND quận Ba Đình: Thanh tra xây dựng quận không kiểm tra, báo cáo UBND quận Ba Đình, Thanh tra Xây dựng Sở Xây dựng để chỉ đạo đôn đốc UBND phường Điện Biên xử lý công trình xây dựng không phép là chưa thực hiện đúng Điều 3 Quyết định số 89/2007/ QĐ-TTg ngày 18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ.

Theo định kỳ hàng tháng, UBND quận Ba Đình vẫn tổ chức giao ban, nghe thanh tra xây dựng quận và các phường báo cáo về công tác quản lý trật tự xây dựng để nắm tình địa bàn và chỉ đạo thực hiện. Nhưng thiếu sâu sát kiểm tra, do vậy không phát hiện kịp thời để chỉ đạo xử lý vi phạm TTXD tại 8B Lê Trực.

Trách nhiệm thuộc về UBND quận Ba Đìng; lãnh đạo, cán bộ quản lý trật tự xây dựng quận Ba Đình.

Với Sở Xây dựng, Công trình 8B Lê Trực xây dựng không phép, chủ đầu tư xin phạt vi phạm hành chính công không phép để xin cấp phép xây dựng.UBND quận Ba Đình đã có Quyết định xủa xử phạt vi phạm hành chính về công trình xây dựng không phép của chủ đầu tư, nhưng Phòng quản lý cấp phép của Sở không lập biên bản kiểm tra hiện trạng công trình, là không thực hiện đúng quy định tại biên bản kiểm tra hiện trạng công trình, là không thực hiện đúng quy định Nghị đinh số 64/2012/NĐ-CP ngày 4/9/2012 của Chính phủ; chưa theo dõi, phối hợp với cơ quan địa phương và TTXD để quản lý xây dựng công trình theo giấy phép đã cấp là chưa thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ quy định.

Sau khi cấp giấy phép, Sở Xây dựng chưa chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra thường xuyên việc thực hiện xây dựng theo giấy phép là chưa thực hiện đúng Điều 67 Luật Xây dựng năm 2003 và Quyết định số  09/2014/QĐ-UBND ngày 14/2/2014 của UBND thành phố.

Đội TTXD quận Ba Đình trong nhiều giai đoạn đã không kiểm tra việc xây dựng của chủ đầu tư là không hoàn thành nhiệm vụ được giao; Khi lập biên bản kiểm tra chuyển UBND phường đề nghị đình chỉ thi công công trình, UBND phường không thực hiện nhưng không đôn đốc và không báo cáo Thanh tra Sở Xây dựng, không thông báo cho UBND quận Ba Đình xử lý.

Thanh tra Sở Xây dựng sau khu khi nhận báo cáo của Đội thanh tra xây dựng quận Ba Đình đã có văn bản đề nghị UBND phường Điện Biên đình chỉ thi công, phối hợp với Đội TTXD quận để có biện pháp đình chỉ có hiệu lực đối với công trình sai phép nhưng UBND phường không thực hiện. Tuy nhiên, TTXD Sở Xây dựng chưa sát sao trong việc chỉ đạo, đôn đốc Đội TTXD quận kiểm tra thường xuyên, chưa kịp thời báo cáo công trình sai phép là chưa đảm bảo.

Để xảy ra những tồn tại trên trách nhiệm thuộc về Sở Xây dựng, phòng quản lý cấp phép, Thanh tra Sở Xây dựng và các cá nhân có liên quan.

Thanh tra Thành phố kiến nghị yêu cầu chủ đầu tư, đơn vị thi công (Công ty cổ phần xây dựng và kinh doanh địa ốc Hòa Bình), đơn vị tư vấn giám sát (Viện khoa học công nghệ và xây dựng (IBST) nghiêm khắc rút kinh nghiệm đối với những sai phạm nêu tại kết luận. Ngoài ra, chủ đầu tư cẩn khẩn trương hoàn chỉnh phương án phá dỡ phần xây dựng sai phép theo ý kiến của Sở Xây dựng.

Thanh tra cũng đề nghị UBND thành phố yêu cầu Sở Xây dựng, quận Ba Đình nghiêm túc thực hiện văn bản số 6796, văn bản số 6992 văn bản 7689 của UBND thành phố.

Giao Giám đốc Sở Xây dựng kiểm điểm trách nhiệm, có hình thức xử lý kỷ luật đối với tập thể, các cá nhân, có sai phạm thuộc trách nhiệm quản lý; báo cáo đề xuất xử lý đối với cán bộ liên quan thuộc UBND thành phố quản lý, có hình thức xử lý kỷ luật theo quy định đối với những sai phạm nêu tại phần kết luận.

Chủ tịch UBND quận Ba Đình kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan, có hình thức xử lý kỷ luật theo quy định. Tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng, thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, đôn đốc, kiên quyết xử lý vi phạm TTXD trên địa bàn./.