Гонка за пост следующего генерального секретаря ООН вступает в решающую фазу. Менее чем через три месяца главе крупнейшей в мире многосторонней организации предстоит приступить к исполнению своих обязанностей. Избрание нового Генерального секретаря ООН рассматривается как фактор, потенциально оказывающий историческое влияние на фоне глубоких геополитических потрясений.
На сегодняшний день ни один кандидат не выделился как прорывной претендент в борьбе за пост преемника Антонио Гутерреша. Впрочем, недавняя 81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН укрепила тенденцию к избранию нового главы всемирной организации с более четкой гендерной и географической региональной принадлежностью.
Две основные тенденции
18 сентября Совет Безопасности ООН провёл третье пробное голосование по кандидатам на пост нового генерального секретаря.
По данным нескольких информационных источников, с небольшим отрывом лидировала в голосовании кандидат от Коста-Рики Ребека Гринспан. В ходе закрытого опроса она получила девять голосов «за», пять — «против», один человек воздержался от ответа. За Гринспан следует Кэролин Родригес Биркетт, посол Гайаны в ООН.
После данного голосования бывший президент Чили Мишель Бачелет объявила о выходе из гонки за пост генерального секретаря ООН. В этом году на пост генсека ООН претендуют восемь кандидатов: Рафаэль Гросси (Аргентина), Ребека Гринспан (Коста-Рика), Маки Саль (Сенегал), Мария Фернанда Эспиноса Гарсес (Эквадор), Каролин Родригес-Биркетт (Гайана), Ивонн Баки (Эквадор), Олара Отунну (Уганда). Хотя в оставшиеся месяцы текущего года еще есть вероятность появления новых кандидатов, текущие события указывают на то, что в этом году на гонку за кресло главы всемирной организации влияют два ключевых фактора: гендерный состав и географическая ротация. В частности, за всю историю Организации Объединённых Наций её ни разу не возглавляла женщина. Кроме того, согласно принципу региональной ротации, наблюдатели считают, что теперь настала очередь представителя Латинской Америки и Карибского бассейна занять эту позицию.
В своем выступлении на 81-й сессии Генассамблеи ООН на прошлой неделе премьер-министр Испании Педро Санчес открыто поддержал эти две тенденции: «За 80 лет существования этой организации должность генерального секретаря занимали девять мужчин. Теперь настало время для женщины, латиноамериканки. Как может организация, призванная говорить от имени всего человечества, ни разу не доверить управление системой ООН женщине? Как мы можем представлять все континенты, если на протяжении последних трёх десятилетий мы не позволяли третьему по численности населения региону мира взять на себя эту роль?»
Анналена Бербок, председатель 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отмечает: «Решение о том, кто возглавит ООН, станет показателем того, насколько организация действительно представляет интересы людей, которым призвана служить, — а половину из них, как известно, составляют женщины и девочки. Руководитель этой организации важен не только для тех, кто здесь работает, но и для миллиардов людей по всему миру».
Решающие голоса пяти стран-постоянных членов СБ ООН
Хотя тенденции голосования достаточно ясны, главная проблема, стоящая перед процессом избрания нового Генерального секретаря ООН, заключается в том, что не каждый кандидат, получивший поддержку большинства, станет выбранным кандидатом. Ключевую роль играют голоса пяти стран-постоянных членов Совета Безопасности ООН (США, Великобритании, Франции, России и Китая), обладающих правом вето. Любое вето со стороны этих пяти членов будет означать, что кандидатура не будет утверждена. Только после достижения Советом Безопасности консенсуса этот влиятельный орган официально выдвинет кандидата в Генеральную Ассамблею (состоящую из 193 членов) для избрания.
Таким образом, процесс избрания генсека ООН тесно связан с текущей глобальной геополитической ситуацией. Соперничество между США и Китаем, а также конфронтация между Россией и Западом из-за российско-украинского конфликта создают крайне сложную обстановку для переговоров в Совете Безопасности. Следующей главе всемирной организации предстоит решать задачи, связанные с иными приоритетами. Сообщается, что Вашингтон и Москва предпочитают кандидата, ориентированного на функции безопасности, в то время как Пекин хочет сделать акцент на направлении развития в рамках Организации Объединенных Наций. Франция и Великобритания придерживаются более сдержанной публичной позиции и, следовательно, вероятно, будут играть посредническую роль в координации интересов между сторонами.
По оценкам наблюдателей, крупные державы вряд ли поддержат кандидата, которого они считают действующим вопреки своим стратегическим интересам. Поэтому, кандидаты со средними взглядами, низким политическим риском или "профилем", склоняющиеся к технократическим вопросам (таким как экономика, технологии и т. д.), могут иметь преимущество, в частности, в контексте необходимости реформирования ООН для повышения ее активности в доступе к новым технологиям.
Профессор Дирк Дрюэт, старший внештатный советник Международного института мира (IPI) в Нью-Йорке, преподаватель Школы государственной политики им. Макса Белла при Университете Макгилла (Канада), отмечает: «Это требует нового типа персонала, новых областей знаний и новых форм сотрудничества с регионами, находящимися в эпицентре стремительных перемен, которые преобразуют мир таким образом, что участие Организации Объединенных Наций имеет решающее значение».
Тому, кто заменит Антонио Гутерреша с 1 января 2027 года, предстоит нести чрезвычайно тяжелую ответственность. Новому главе ООН предстоит укрепить потенциал этой организации в области миростроительства, справиться с развитием искусственного интеллекта и возглавить глобальные ответные меры на все более сложные кризисы в условиях все более ограниченных операционных бюджетов.
