根据10月16日白宫网站发布的行政命令，特朗普总统决定豁免《2026年林赛·格雷厄姆法案》中针对俄罗斯和伊朗的一系列制裁、限制和关税措施。而就在一周前，美俄刚刚就柴油问题达成协议。

谈判暂停

《林赛·格雷厄姆法案》于9月18日签署生效，此前该法案已获得美国国会两党（共和党和民主党）的支持通过。该法案旨在加强对俄罗斯官员、银行以及能源和国防领域的制裁，同时打击据称被莫斯科用于规避西方制裁的“影子油轮舰队”。该法案还赋予美国总统权力，对俄罗斯石油和天然气主要进口国的商品征收最高达100%的关税。但特朗普的新行政命令在这些制裁和关税生效前就将其中的许多条款豁免。美国总统特朗普为这一决定辩护称，暂时中止对俄罗斯的制裁旨在实现两个目标：首先，确保俄罗斯留在谈判桌上，以结束与乌克兰的冲突；其次，阻止俄罗斯进一步援助伊朗，特朗普认为，如果受到制裁的逼迫，莫斯科有能力这样做。美国能源部长克里斯·赖特也在美国媒体上强调了这一点。

他说：“这对俄罗斯来说是一种鼓励。如果他们能缓和与乌克兰的冲突，例如通过在能源领域停火，或者降低冲突强度以便向世界市场出口柴油，那将是实实在在的好处。这是一种鼓励结束冲突的‘胡萝卜’，而不是俄罗斯经济的救命稻草。”

除了华盛顿暂时中止对俄罗斯的制裁之外，近日另一项令乌克兰和欧洲担忧的进展是，有消息称美国可能降低了星链卫星互联网系统（包括军用版“星盾”）的传输速度，从而对乌克兰军队的作战计划产生了负面影响。尽管美国高级官员否认对“星盾”系统有任何限制，但英国国际战略研究所（IISS）军事航空高级专家道格拉斯·巴里认为，这些争议反映了华盛顿和基辅之间日益紧张的关系。

他说： “很难确切知道究竟发生了什么。显而易见的是华盛顿和基辅之间最近存在一些紧张关系。对我看来，星链或星盾计划的现状是否反映了这种紧张关系，是一个值得探讨的有趣问题。至少目前看来，这个问题似乎已经得到解决；但我相信基辅肯定会高度重视维护这一沟通渠道，或者换句话说，维护整个通信基础设施。”

压力不断增加

上周（10月15日至16日）在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，如何在此艰难时期继续向乌克兰提供经济和军事援助成为欧洲的首要议题之一。尽管欧盟内部存在经济增长和预算分歧等问题，但大多数欧盟国家重申了继续援助乌克兰的承诺，认为这是对欧洲长期安全至关重要的地缘政治优先事项。

德国总理弗里德里希·默茨宣布：“我们希望明确表明我们对乌克兰问题的立场。同时，我们也理解美国有其他利益；我承认这一点。但我们支持乌克兰，而且我们这样做是为了欧洲的最大利益。”

另一个值得关注的进展是，美国总统特朗普于10月19日表示，他准备在11月中国深圳举行的亚太经合组织（APEC）峰会期间出席美俄中三方峰会，讨论俄乌冲突。这意味着，在没有乌克兰参与的情况下，达成结束冲突协议的安排可能会继续进行，而这正是基辅所不希望看到的。（完）