Генеральная Ассамблея ООН 20 мая проголосовала в пользу резолюции, которая подтверждает юридическую обязанность стран бороться с изменением климата. Тем временем, согласно докладу Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) от 21 мая, богатые страны выделили больший объем климатического финансирования.

Историческая резолюция

Генеральная Ассамблея ООН, 20 мая, 141 голосом против 8 проголосовала в пользу резолюции, которая подтверждает юридическую обязанность стран бороться с изменением климата. Резолюцию на рассмотрение Генассамблеи вынесло островное государство Вануату. Документ закрепляет консультативное заключение Международного суда ООН, вынесенное в июле 2025 года. Из него следует, что

невыполнение этого требования может привести к нарушению международного права, потенциально открывая пострадавшим странам возможность добиваться возмещения ущерба в будущих судебных разбирательствах. Резолюция Генассамблеи ООН призывает страны выполнять свои соответствующие обязательства по защите климата и уменьшению последствий глобального потепления.

В документе подчеркивается необходимость удержать повышение глобальной температуры ниже 1,5 градусов Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем, и особо отмечается необходимость «перехода от ископаемого топлива в энергетической системе». Это вполне соответствует цели, поставленной почти 200 странами на 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP28), состоявшейся в ОАЭ в 2023 году.

Принятие резолюции, несмотря на противодействие со стороны ряда крупных стран, включая Соединенные Штаты, рассматривается как важный шаг вперед в продвижении климатической справедливости. Несмотря на то, что такое заключение не имеет прямой юридической силы, но на него теперь будут ссылаться в судебных делах, связанных с изменением климата. Как отметил генсек ООН Антониу Гутерриш, документ особенно важен для регионов, которые на протяжении многих лет страдали от климатической несправедливости, таких как Африка.

“Африка должна находиться в центре борьбы за климатическую справедливость. Африка обладает 60% мирового потенциала солнечной энергии, однако получает лишь около 2% мировых инвестиций в чистую энергетику. К 2040 году Африка способна произвести в 10 раз больше электроэнергии, чем нужно ей самой, исключительно на основе возобновляемых источников”.

По оценкам наблюдателей, следующая задача, стоящая перед учреждениями ООН, заключается в том, чтобы преобразовать недавнюю резолюцию в более жёсткие юридические обязательства для стран. При этом необходимо в ближайщее время создать «Международный реестр ущерба» для регистрации убытков, причиненных изменением климата. Его цель - служить основой для расчета ущерба, причиненного изменением климата, и определять, какие страны несут юридическую ответственность за выплату компенсаций.

Небольшие шаги вперед в решении вопроса климатического финансирования

Помимо вышеуказанной резолюции Генассамблеи ООН, доклад ОЭСР от 21 мая также показал еще один позитивный признак. В частности, в документе указывается, что на протяжении трех лет подряд богатые страны достигали цели по предоставлению 100 миллиардов долларов ежегодной климатической помощи бедным странам. По данным ОЭСР, в 2022 году объем климатической помощи богатых стран бедным странам составил 115,9 млрд долларов, в 2023 году году - 132,8 млрд долларов, в 2024 году - 136,7 млрд долларов.

Это рассматривается как позитивный фактор, учитывая, что многие богатые страны сталкиваются с экономическими трудностями и геополитической нестабильностью. Ранее, Саймон Стилл, исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), отметил, что несмотря на многочисленные трудности, в вопросе климатического финансирования продолжают наблюдаться позитивные признаки. “Финансирование борьбы с изменением климата — это жизненно важный элемент действий по борьбе с изменением климата, то, что превращает планы в прогресс, а амбиции — в действия. Со времени Парижской конференции (2015 г.) мы прошли долгий путь. Климатическое финансирование со стороны государственного и частного секторов растет. Установлены новые партнерские отношения. Мы увидели, как миллиарды долларов вливаются в секторы чистой энергетики и справедливого энергетического перехода по всему миру”.

Тем не менее, по оценкам экспертов по климату, вышеуказанные показатели все еще далеки от последних обязательств по финансированию борьбы с изменением климата. В частности, на COP29 в Баку богатые страны договорились к 2035 году ежегодно отправлять бедным 300 миллиардов долларов на нужды, связанные с окружающей средой. В сумме с частными инвестициями и добровольной помощью объем средств ежегодно должен составить 1,3 триллиона долларов. Это рассматривается как серьезный вызов для международного сообщества. Как отметила ОЭСР, глобальная климатическая дипломатия претерпела значительные изменения после того, как президент США Дональд Трамп вернулся к власти в прошлом году и вывел крупнейшую экономику мира из-под действия климатических обязательств, а также резко сократил программы иностранной помощи. Тем временем, Европейский союз (ЕС), крупнейший донор в сфере финансирования мер по борьбе с изменением климата, сталкивается со значительным бюджетным давлением из-за замедления экономического роста и российско-украинского конфликта.

Именно поэтому, западные эксперты по климату настаивают на увеличении количества стран, предоставляющих климатическое финансирование. Они также предлагают включить в список стран, ответственных за борьбу с изменением климата, экономики, которые когда-то считались развивающимися, а теперь являются богатыми, такие как Китай и Саудовская Аравия, призывая частный сектор играть более значительную роль в борьбе с изменением климата.