เมื่อวันที่ 27 เมษายน คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้จัดการอภิปรายในหัวข้อ “ความมั่นคงและการปกป้องเส้นทางการเดินเรือ” ท่ามกลางการปะทะในตะวันออกกลางที่นำไปสู่การปิดช่องแคบฮอร์มุซที่มีความหมายสำคัญยุทธศาสตร์ และทำให้โลกเผชิญกับวิกฤตความมั่นคงด้านการเดินเรือครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษ
ปัญหาช่องแคบฮอร์มุซได้รับการจับตามองเป็นอย่างมาก
การอภิปรายในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติภายใต้อำนวยการของนาย อับดุลลาติฟ บิน ราชิด อัล ซายานี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศบาห์เรน ซึ่งกำลังดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ มีเลขาธิการใหญ่สหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตเรส เลขาธิการองค์การทางทะเลระหว่างประเทศหรือ IMO อาร์เซนิโอ โดมิงเกซ ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ และผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเข้าร่วม ในการกล่าวปราศรัยต่อที่ประชุม นาย อันโตนิโอ กูเตเรส ได้เตือนว่า ความมั่นคงทางทะเลทั่วโลกกำลังกลายเป็นบททดสอบของระเบียบระหว่างประเทศ เนื่องจากโจรสลัด การก่อการร้าย การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ และการกระทำที่ขัดขวางเสรีภาพในการเดินเรือยังคงสร้างภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ
ภาวะชะงักงันในช่องแคบฮอร์มุซซึ่งเป็นเส้นทางขนส่งทางทะเลเชิงยุทธศาสตร์ที่ตั้งอยู่ระหว่างอิหร่านและโอมานเป็นเรื่องที่ได้รับการจับตามองเป็นอย่างมาก เนื่องจากการปะทะระหว่างสหรัฐ อิสราเอลกับอิหร่าน ทำให้ช่องแคบนี้ถูกปิด โดยปัจจุบันช่องแคบนี้ถูกปิด 2 ระดับจากทั้งอิหร่านและสหรัฐ ในฐานะเป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติร้อยละ 20 ของโลก การปิดช่องแคบฮอร์มุซไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักของอุปทานพลังงานครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์เท่านั้น หากยังส่งผลกระทบในทางลบต่อความมั่นคงทางทะเลของโลก จนก่อให้เกิดความเสียหายอย่างหนักต่อการค้า ห่วงโซ่อุปทานและการเติบโตของเศรษฐกิจโลกอีกด้วย ดังนั้น ประเทศและองค์กรส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมการอภิปรายในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจึงเรียกร้องให้มีมาตรการเร่งด่วนเพื่อเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง เลขาธิการใหญ่สหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตเรส ประกาศว่า
“สิทธิในการขนส่งทางทะเลและเสรีภาพในการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซต้องได้รับการเคารพ ตามที่ได้รับการระบุในมติที่ 2817 ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ หลักการเหล่านี้ต้องได้รับการปฏิบัติอย่างสมบูรณ์และไม่ล่าช้า ผมขอเรียกร้องให้ทุกฝ่ายเปิดช่องแคบฮอร์มุซ ให้เรือแล่นผ่านได้โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายและไม่มีการเลือกปฏิบัติ เพื่อให้การค้าฟื้นตัวและสถานการณ์เศรษฐกิจโลกผ่อนคลาย”
ก่อนการอภิปรายในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ได้มีการจัดการประชุมระหว่างประเทศหลายครั้งเพื่อหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ทางการเมือง การทหารและทางเทคนิคเพื่อเปิดช่องแคบฮอร์มุซ แต่อย่างไรก็ตาม บรรดาผู้สังเกตการณ์แสดงความเห็นว่า ความตึงเครียดทางการทูตและการทหารที่ผันผวนระหว่างสหรัฐกับอิหร่านทำให้แผนการต่างๆ มีความเป็นไปได้น้อยลง นาย อเล็กซิส เอลเลนเดอร์ นักวิเคราะห์อาวุโสจากเครือบริษัทข้อมูลทางทะเล Kpler ประเมินว่า
“เราคงต้องใช้เวลาอีกนานกว่าจะกลับไปสู่การค้าที่เป็นปกติผ่านช่องแคบฮอร์มุซได้ ผมคิดว่า สิ่งที่สร้างความเสียหายหนักที่สุดคือ การอนุญาตให้เรือแล่นผ่านไปได้ แต่แล้วก็ถูกหยุดอย่างรวดเร็ว ทำให้การรอคอยในครั้งต่อๆ ไปนานขึ้น เรือที่ติดค้างอยู่ในตะวันออกกลางจะหาทางออกได้อย่างรวดเร็ว แต่เรือจากที่อื่นที่มารับสินค้า น้ำมันและปุ๋ย จะต้องระมัดระวังเป็นอย่างมาก”
เนื้อหาที่ได้รับความสนใจเป็นอันดับต้นๆในการช่วยเหลือ
นอกจากการเรียกร้องให้ฟื้นฟูเสรีภาพในการเดินเรือ การไม่ขัดขวาง การเคารพกฎหมายระหว่างประเทศและสิทธิในการเดินเรือแล้ว การอภิปรายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติยังเน้นส่งเสริมการมีปฏิบัติการที่เร่งด่วนในช่วงนี้คือ การช่วยเหลือลูกเรือและเรือบรรทุกสินค้าที่ติดค้างอยู่ในอ่าวเปอร์เซียมาเป็นเวลาเกือบ 2 เดือน ตามรายงานสถิติของ IMO ปัจจุบัน มีลูกเรือกว่า 20,000 นายและเรือพาณิชย์กว่า 2,000 ลำติดค้างอยู่ในอ่าวเปอร์เซียเนื่องจากการจำกัดในการผ่านช่องแคบฮอร์มุซ สถานการณ์ของลูกเรือเหล่านี้กำลังเลวร้ายลงภายหลังหลายวันที่ต้องเผชิญกับความกดดันและความหวาดกลัวต่อความปลอดภัย ในขณะที่สภาพความเป็นอยู่บนเรือก็แย่ลง
จากสถานการณ์ดังกล่าว นาย อาร์เซนิโอ โดมิงเกซ เลขาธิการ IMO ได้ร้องขอความช่วยเหลือจากนานาชาติเพื่ออพยพลูกเรือที่ติดค้างอยู่ในช่องแคบฮอร์มุซ โดยก่อนอื่นคือสนับสนุนแผนการของ IMO เพื่ออำนวยความสะดวกในการอพยพ นี่เป็นครั้งที่ 2 ในรอบสัปดาห์ที่ IMO ได้ประกาศขอความช่วยเหลือนี้
นอกจากให้ความสนใจเป็นอันดับต้นๆต่อการอพยพลูกเรือแล้ว ผู้นำ IMO ยังเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ให้คำมั่นที่เป็นรูปธรรมต่ออุตสาหกรรมการเดินเรือ รวมถึงการเข้าถึงประกันภัยในราคาที่เหมาะสม เพื่อให้สามารถกลับมาดำเนินงานตามปกติได้โดยเร็วที่สุด พร้อมทั้งย้ำว่า หลักการเสรีภาพในการเดินเรือไม่สามารถต่อรองได้ เรือต้องได้รับอนุญาตให้ทำการค้าทั่วโลกโดยปราศจากอุปสรรคและเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ ประเทศต่างๆ ไม่สามารถปิดช่องแคบที่ใช้ในการเดินเรือระหว่างประเทศได้ ตลอดจน ไม่มีประเทศใดสามารถกำหนดค่าใช้จ่าย ค่าธรรมเนียม หรือเลือกปฏิบัติในช่องแคบระหว่างประเทศได้.
