Khai mạc Hội nghị Thành ủy TP HCM bất thường

Đề án “Thí điểm mô hình Chính quyền đô thị thành phố Hồ Chí Minh” đưa ra mục tiêu xây dựng mô hình chính quyền theo chuỗi đô thị, gồm hai cấp chính quyền là: cấp thành phố trực thuộc trung ương và cấp cơ sở, riêng địa bàn nội thành hiện hữu là một cấp. Cụ thể là: Chính quyền thành phố Hồ Chí Minh có Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân có quy mô toàn bộ 24 quận huyện, vừa đóng vai trò là chính quyền cấp trên cơ sở vừa là chính quyền đô thị của 13 quận nội thành. Chính quyền 4 đô thị thành lập mới ở địa bàn đang đô thị hóa (tạm gọi là các thành phố Đông, Tây, Nam, Bắc) là chính quyền cơ sở có tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Đồng thời, sau khi tổ chức 4 thành phố mới, diện tích còn lại của vùng nông thôn là hơn 1.300 km2 sẽ tổ chức thành các xã, thị trấn cũng có chính quyền cơ sở, tương đương chính quyền 4 thành phố vệ tinh. Đồng thời, do các huyện không phải là cấp chính quyền nên ở Bình Chánh, Cần Giờ, Củ Chi sẽ có Cơ quan đại diện hành chính của Chính quyền thành phố. Đề án cũng đề ra cụ thể về cơ chế phân cấp, ủy quyền, tổ chức Đảng và hệ thống chính trị…

Ông Nguyễn Văn Đua, Phó bí thư thường trực Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh cho biết, một trong những kết quả của quá trình không tổ chức Hội đồng nhân dân quận huyện, phường là Ban Thường vụ Thành ủy nhận thức rằng: Nếu không sớm thực hiện mô hình chính quyền đô thị theo hướng tổ chức chính quyền cơ sở với cơ chế tự chủ cao hơn thì việc thí điểm trên không đủ các yếu tố để hình thành mô hình quản lý mới hiệu quả hơn, dân chủ hơn  ở đô thị, nhất là đô thị đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh.

Thành phố Hồ Chí Minh có diện tích tự nhiên 2.095 km2, 19 quận và 5 huyện, dân số gần 10 triệu người, là một trong 40 đô thị đông dân nhất thế giới. Đây cũng là đô thị đặc biệt, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, đầu mối giao thông giao lưu trong nước và thế giới, đóng góp ngày càng lớn vào sự phát triển của cả nước. Mô hình tổ chức các cấp chính quyền thành phố hiện nay ngày càng bất cập so với yêu cầu quản lý và phát triển đô thị, có tình trạng phân tán, thiếu đồng bộ… Chính quyền thành phố tổ chức theo 3 cấp hiện nay được cho là cồng kềnh, trùng lắp, kém hiệu quả, không có cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Thành phố thực chất đang vừa trực tiếp quản lý đô thị đã hình thành vừa quản lý một đại bàn nông thôn rộng đang đô thị hóa nhanh. Trước đó, từ năm 2007, thành phố Hồ Chí Minh đã xây dựng đề án này và cho phép thành phố tổ chức thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận huyện và phường từ năm 2009./.