苏林总书记、国家主席在会议上提出的这一战略转变，紧紧围绕一个共同目标，即建设更加现代、高效，并能够更好适应新发展阶段要求的国家治理体系。

以整体视角统筹各类资源

在推动国家发展空间和资源由分散管理向统一治理转变的过程中，苏林强调，行政区划不应成为发展思维的边界。土地、海洋、城市、基础设施、自然资源和数据等各类资源，应作为一个有机整体统筹谋划，按照国家发展战略、区域比较优势和整体效益进行科学配置。这一战略转变旨在拓展新的发展空间，使各类资源流向利用效率最高的领域，实现国家、人民和企业利益的协调统一，并将地方优势有效整合为国家整体发展优势。

这意味着，国家治理将不再局限于行政区划范围，各地的发展也不再仅着眼于自身区域。因为，当前，许多发展问题具有跨区域、跨领域的特点，已超越传统行政边界。

河内国家大学下属自然科学与人文社会科学大学所属《社会科学与人文》期刊总编辑阮俊英教授、博士表示，苏林提出的“推动国家发展空间和资源由分散管理向统一治理转变”这一要求，是他最为关注的内容。阮俊英教授、博士表示：“这是一个具有战略意义的发展方向。这一转变要求我们以整体视角统筹各类资源，根据国家发展战略、区域比较优势和整体发展效益进行科学配置。各地方既要充分发挥自身优势，又要将自身发展置于与其他地方协同联动、服务国家整体发展目标的大局之中。”

阮俊英认为，如果这一战略性转变能够得到有效落实，越南不仅将进一步提升国家资源的统筹配置和利用效率，还将拓展新的发展空间，增强区域协同联动，促进国家、人民和企业利益协调统一，从而为实现快速、包容、可持续发展奠定坚实基础。

提升国家治理理念与治理能力

谈及机构改革取得的成效，苏林指出，近年来推进政治体制机构改革已使整个政治体系更加精简高效，但“精简只是基础条件”。

此次机构改革的成效，不应仅体现在机构整合数量、部门数量减少或编制精简规模等方面，更应体现在决策效率进一步提高、部门协同更加顺畅、行政审批更加便捷，以及人民群众和企业获得更加优质高效的公共服务上。正因如此，苏林总书记、国家主席强调，对新体制运行一年成效的阶段性总结，衡量标准不能仅限于机构数量是否减少，更应聚焦领导效能、治理效能和服务人民水平是否得到切实提升。

关于这一重要指示，阮俊英教授、博士进一步分析指出，苏林深刻阐明了机构改革的本质和核心目标。这一重要指示体现了国家治理理念的进一步提升。阮俊英教授、博士表示：“这一重要指示充分体现了国家治理理念和治理能力的进一步提升。首先，它将改革成效的评价重点由机构数量、部门设置或编制精简等投入性指标，转向更加注重实际成效和治理效果。一套真正精简高效的机构体系，其价值在于能够同步提升领导效能、治理效能和服务人民水平。其次，这一指示将人民置于国家治理的中心位置。政治体系运行质量不仅要从体制内部进行评价，更要以人民群众的切身感受作为重要衡量标准。行政审批办理时效、公共服务可及性、政务公开透明度、意见建议反馈机制以及人民群众满意度等，都应成为衡量国家治理成效的重要指标。”

此外，这一要求也体现了国家治理由传统行政管理向现代治理模式的转变。现代国家治理要求各级、各部门加强协同联动，推动权力下放与职权、资源、人力和数据配置相匹配，同时进一步强化责任落实和问责机制。尤其是在地方两级政府管理体制下，乡级政府作为最贴近群众、直接办理绝大多数民生事务的基层政府，必须获得与其职责相匹配的权限、资源、人力和工作保障条件，以切实履行职责。

新组织模式实施一年后，机构改革已进入提升运行质量的关键阶段，重点是提升运行效率。归根结底，新体制运行能力的成功提升，才是衡量此次改革成效的根本标准。因为，每一项重大决策，最终都必须转化为国家发展的新动能。（完）