Comme l’a indiqué le Bureau du représentant au commerce des États-Unis, cette déclaration a été adoptée en marge d'une réunion du comité du commerce de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Le représentant américain au commerce Jamieson Greer avait réuni des responsables des 14 économies signataires pour amorcer une action coordonnée face à une production excédant la demande dans certains secteurs industriels.

Washington estime que les surcapacités ne sont pas qu'un enjeu économique. Elles résultent de politiques non marchandes de type subventions industrielles, prêts préférentiels, barrières d'accès au marché, normes sociales et environnementales laxistes, mesures de soutien aux exportations déconnectées de l'offre et de la demande réelles.

Selon le Bureau du représentant au commerce des États-Unis, cette situation peut inonder le marché mondial de produits à bas prix, pénaliser les entreprises et les travailleurs des autres pays, fausser la concurrence et menacer les capacités de production dans les secteurs stratégiques.