ໃນຊຸມມື້ທີ່ຈະມາເຖິງ, ລັດຖະບານ​ຫວຽດນາມ​ຈະລາ​ຍງານແຜນຮ່າງ ອຳນາດການປົກຄອງ ຕົວເມືອງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນຕໍ່ກົມ​ການ​ເມືອງ, ກ່ອນ​ທີ່​ຈະ​ຍືນ​ສະ​ເໜີ​ຕໍ່​ສະພາ​ແຫ່ງ​ຊາດ​ພິຈາລະນາ​ຮັບຮອງ​ເອົາ. ຕາມ​ແຜນ​ຮ່າງ​ນີ້, ຮູບ​ແບບອຳນາດການປົກຄອງຕົວເມືອງ ຊຶ່ງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ນຳສະເໜີນັ້ນ, ແມ່ນ ສາມາດແກ້ໄຂ​ໄດ້​ບັນດາ​ບັນຫາ​ໃຫຍ່, ແກ້ໄຂໄດ້ຈຸດອ່ອນກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາຕົວເມືອງຄືຮູບແບບການຈັດຕັ້ງຄືໃນປະຈຸບັນ. ເພາະສະນັ້ນ, ແຜນຮ່າງນີ້ໄດ້ຮັບຖືວ່າ ແມ່ນໄມ້ງັດເພື່ອໃຫ້ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນພັດທະນາ. ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ   (ພາບ : baothanhnien)    ຜ່ານພຶດຕິກຳຕົວຈິງຢູ່ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ, ຮູບແບບການຈັດຕັ້ງສະພາປະຊາຊົນ ແລະ ຄະນະ ກຳມະການປະຊາຊົນ ຕາມກົດໝາຍປະຈຸບັນ ແມ່ນຍັງບໍ່ທັນມີການ ແບ່ງກຳນົດ​ຢ່າງ​ຈະ​ແຈ້ງ​ໃນ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ບໍລິຫານ​ລັດ​ຢູ່​ຕົວ​ເມືອງ​ກັບ​ຊົນນະບົດ. ​ໂດຍພື້ນຖານ​ແລ້ວ, ສິດ​ອຳນາດ, ຮູບ​ແບບການຈັດ​ຕັ້ງອຳນາດການປົກຄອງ ຢູ່ຕົວເມືອງ ​ແລະ ຊົນນະບົດ​ທີ່ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ​ແມ່ນ​ບໍ່​ແຕກ​ຕ່າງ​ກັນ. ການຈັດ​ຕັ້ງອຳນາດການປົກຄອງ​ເມືອງ, ຕາ​ແສງ​ໃນ​ບໍລິ​ເວນ​ນະຄອນ​ແມ່ນ​ບໍ່​ແທດ​ເໝາະ​ກັບ​ໜ້າທີ່ຄຸ້ມ​ຄອງວົງ​ຄະນະ​ຍາດ​ຕົວ​ເມືອງ, ພ້ອມ​ກັນ​ນັ້ນ ຮູບ​ແບບການຈັດ​ຕັ້ງອຳນາດການປົກຄອງຂັ້ນ​ຕ່າງໆ​ໃນ​ປະຈຸ​ບັນ​ຢູ່ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ​ແມ່ນ​ໄດ້​ສະ​ແດງ​ໃຫ້​ເຫັນ​ລັກສະ​ນະຂາດ​ຄວາມ​ຄົບ​ຊຸດ, ຍັງ​ບໍ່​ທັນ​ອີງ​ໃສ່​ຈຸດ​ພິ​ເສດສະ​ເພາະ​ຂອງ​ຕົວ​ເມື​ອງ.