Au-delà d’une simple réforme administrative, cette série de mesures est présentée comme une véritable tentative de «libérer la créativité» au service du développement socioéconomique national.

Selon les estimations, ces 11 résolutions pourraient permettre d’économiser environ 23.000 milliards de dôngs (plus de 870 millions de dollars) chaque année. Mais leur importance dépasse ces économies, elles marquentsurtout un changement de paradigme dans la gouvernance, en créant davantage de conditions favorables au développement.

Un changement de paradigme dans la gouvernance

Au cours des dernières années, le Vietnam a progressé grâce à l’ouverture et aux réformes économiques. Mais dans cette nouvelle phase de développement, des «blocages invisibles»deviennent plus visibles. Il s’agit notamment de lois qui se chevauchent, de procédures administratives longues et compliquées, ainsi que de «permis secondaires» qui coûtent du temps et de l’argent aux entreprises. Ces obstacles ralentissent les décisions, bloquent certains projets et font perdre des opportunités, freinant ainsi l’ensemble de l’économie.

Au-delà de la simplification des procédures administratives, ces résolutions traduisent un changement majeur dans la gouvernance: elles font évoluer le système d’une logique de «demande–autorisation» vers un modèle fondé sur la transparence et la responsabilité, tout en renforçant la décentralisation au profit des autorités locales. Dans cet esprit, le Premier ministre Lê Minh Hung a appelé les ministères et les secteurs à accélérer les réformes, qu’il considère comme essentielles pour soutenir la croissance économique dans les années à venir.

“Concernant les procédures administratives, nous avons demandé aux ministères de mettre tout en œuvre afin de réduire les délais et les coûts des démarches, et de créer un environnement des affaires transparent, prévisible et plus ouvert pour les entreprises comme pour les citoyens. C’est une exigence essentielle pour stimuler la production, afin de contribuer à atteindre l’objectif de croissance à deux chiffres dans les années à venir”.

Sous la direction du Premier ministre, des centaines de textes juridiques ont été modifiés et complétés, témoignant de la forte détermination politique du gouvernement à construire une administration de service, plaçant les citoyens et les entreprises au centre de ses priorités, comme l’a souligné le vice-ministre de la Justice, Nguyên Thanh Tinh.

“Une cinquantaine de lois ont été modifiées afin de réduire près de 60 activités soumises à conditions et de supprimer 158 procédures administratives. Ils’agit d’une réforme d’une grande ampleur. Ainsi, en moins d’un mois, les objectifs de réduction et de simplification des procédures administratives et des secteurs d’activités soumis à conditions ont été atteints, conformément aux directives du Premier ministre”.

Impliqué directement dans les projets de résolutions visant à simplifier les procédures administratives ainsi que les conditions d’activité économique dans de nombreux secteurs, Dâu Anh Tuân, secrétaire général et responsable du département juridique de la Chambre de commerce et d’industrie du Vietnam (VCCI), indique:

“J’ai été particulièrement impressionné par le fait que ces derniers jours, la réduction des conditions d’activité économique et la réforme des procédures administratives ont été mises en œuvre dans des délais très courts, sans aucun report. Le temps d’exécution se compte même en heures plutôt qu’en jours, ce qui montre un fort esprit d’urgence et de réactivité. Cette réforme s’inscrit dans une orientation appelée à être déployée de manière régulière et continue dans le temps.

Libérer la créativité pour créer les percées de développement

Si le Renouveau de 1986 a libéré les forces productives, les réformes actuelles visent, elles, à libérer la créativité. Cette créativité devient aujourd’hui une ressource stratégiquepour le pays. Un pays qui veut avancer vite ne peut pas se limiter à ses acquis, il doit permettre à des millions de personnes d’innover et de développer leurs compétences. C’est aussi ce qu’attendent les entreprises, comme l’indique Lu Nguyên Xuân Vu, président de l’Association des entrepreneurs de Hô Chi Minh-Ville.

“L’État ne gère qu’une partie des procédures administratives, soit moins de 50 %, tandis que le reste est confié aux entreprises, qui les réalisent et en assument la responsabilité. L’État se concentre alors sur le contrôle et la supervision. Si une entreprise commet des erreurs, ne respecte pas ses engagements ou les règles, elle en est responsable”.

L’expérience de nombreux pays montre que lorsque la créativité d’une société est libérée, les ressources de développement augmentent rapidement. Dans un contexte de concurrence mondiale de plus en plus intense, il s’agit sans doute de l’une des réformes les plus importantes: libérer le potentiel créatif des Vietnamiens afin de générerdespercées de développement dans cette nouvelle ère de croissance.