Đại biểu Trần Hoàng Ngân: Cần trao thêm “động lực” cho các đô thị lớn

Phát biểu tại phiên thảo luận tại Hội trường về dự án Luật Phát triển đô thị, đại biểu Trần Hoàng Ngân (Đoàn ĐBQH TP.HCM) đánh giá cao nỗ lực của cơ quan soạn thảo trong điều kiện thời gian gấp, đồng thời bày tỏ ủng hộ việc mở rộng phạm vi dự án luật từ định hướng xây dựng Luật Đô thị đặc biệt thành Luật Phát triển đô thị với nhiều cơ chế, chính sách vượt trội.

Theo đại biểu, việc mở rộng phạm vi điều chỉnh sẽ tạo điều kiện thúc đẩy phát triển các thành phố lớn, thành phố trực thuộc Trung ương, khu kinh tế đặc biệt, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

"Nếu cùng với Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và tính luôn Quảng Ninh, Bắc Ninh thì chúng ta có 9 thành phố trực thuộc Trung ương với 45 triệu dân và chiếm 62% GDP, 75% tổng thu ngân sách cả nước", đại biểu Trần Hoàng Ngân cho biết.

Từ đó, đại biểu cho rằng nếu dự án luật được thông qua với các thể chế vượt trội, đây sẽ là cơ sở tạo đà cho các cực tăng trưởng cao, động lực tăng trưởng mới, khu kinh tế đặc biệt, trung tâm tài chính quốc tế, khu thương mại tự do, trung tâm logistics phát triển, góp phần thực hiện mục tiêu đến năm 2045 Việt Nam trở thành nước phát triển, có thu nhập cao.

Cần tính đến khả năng hấp thụ chính sách

Theo đại biểu Trần Hoàng Ngân, vấn đề quan trọng không chỉ nằm ở việc thiết kế các cơ chế, chính sách vượt trội mà còn ở khả năng hấp thụ và triển khai trên thực tế.

Đại biểu dẫn chứng, hồ sơ dự án luật có hơn 1.000 trang; riêng TP.HCM đã chuẩn bị dự thảo 71 nghị quyết của HĐND và 30 quyết định của UBND thành phố để có thể triển khai các cơ chế, chính sách mới.

"Để đáp ứng, để ứng dụng được, đòi hỏi phải có những điều kiện nhất định về bộ máy, nhân lực, tiềm năng, lợi thế và nhiều yếu tố khác", đại biểu nói.

Theo đại biểu, việc trao cơ chế phải gắn với năng lực thực thi của từng địa phương. Những chính sách có tính đột phá chỉ phát huy hiệu quả khi địa phương có đủ nguồn lực, bộ máy và nhân lực để tổ chức thực hiện.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân cho rằng thực tiễn TP.HCM là một minh chứng cho tác động của các cơ chế, chính sách đặc thù. Từ Nghị quyết 54 của Quốc hội năm 2017, thành phố đã có thêm điều kiện để thực hiện các giải pháp thúc đẩy phát triển. Sau đại dịch COVID-19, những điểm nghẽn tiếp tục được nhận diện, từ đó Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 31 và Quốc hội ban hành các nghị quyết liên quan, trong đó có Nghị quyết 98.

Theo đại biểu, các cơ chế này đã góp phần giúp TP.HCM phục hồi nhanh. "Đến nay 6 tháng đầu năm, thành phố tăng trưởng 8,6% và thu ngân sách gần 500.000 tỷ đồng", đại biểu Lê Hoàng Ngân nêu.

Từ thực tiễn này, đại biểu cho rằng cơ chế, chính sách đặc thù nếu được thiết kế đúng và triển khai hiệu quả có thể trở thành động lực kiến tạo phát triển không chỉ cho một địa phương mà còn đóng góp vào tăng trưởng chung của quốc gia.

Bổ sung cơ chế phát triển đô thị lấn biển, gắn hạ tầng năng lượng với an ninh năng lượng quốc gia

Đại biểu Trần Hoàng Ngân đề nghị Quốc hội ủng hộ những nội dung quan trọng trong dự thảo Luật Phát triển đô thị, đồng thời xem xét bổ sung cơ chế đối với khu đô thị lấn biển.

Theo đại biểu, chính sách về khu đô thị lấn biển không nên chỉ áp dụng cho một địa phương mà có thể nghiên cứu để áp dụng tại nhiều địa phương khác, trên cơ sở đánh giá đầy đủ tác động.

Đại biểu cũng đề nghị các thành phố trực thuộc Trung ương được áp dụng nhiều hơn, cụ thể hơn các quy định trong luật, trừ một số nội dung cần giới hạn để bảo đảm kiểm soát. Sau khi các cơ chế được áp dụng hiệu quả tại đô thị đặc biệt, có thể nghiên cứu nhân rộng trên phạm vi cả nước.

Một nội dung khác được đại biểu Trần Hoàng Ngân đề nghị bổ sung là phát triển hạ tầng năng lượng và công nghiệp năng lượng gắn với bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.

Cụ thể, tại Điều 24, đại biểu đề nghị bổ sung quy định về hệ thống kho dự trữ nhiên liệu chiến lược, hạ tầng tuyến ống dẫn nhiên liệu và phát triển năng lượng tái tạo trên địa bàn, qua đó vừa bảo đảm an ninh năng lượng vừa góp phần thúc đẩy phát triển xanh.

Theo đại biểu, đây là những hạ tầng có ý nghĩa quan trọng đối với năng lực phát triển dài hạn của các đô thị và cần được xem xét trong tổng thể các cơ chế phát triển đô thị.

Đề nghị xác định TP.HCM là nơi đặt Trung tâm Tài chính quốc tế Việt Nam

Đối với Điều 23 về phát triển trung tâm tài chính quốc tế, đại biểu Lê Hoàng Ngân đề nghị Quốc hội ủng hộ việc xác định TP.HCM là nơi đặt Trung tâm Tài chính quốc tế Việt Nam.

Đại biểu cho rằng việc cụ thể hóa nội dung này trong luật sẽ góp phần kiện toàn tổ chức bộ máy, thu hút nhân tài, nhân lực và tạo điều kiện để trung tâm tài chính quốc tế sớm đi vào hoạt động.

Đáng chú ý, đại biểu cho rằng nếu có các cơ chế phù hợp tại trung tâm tài chính quốc tế, việc huy động vốn sẽ không chỉ đáp ứng nhu cầu của TP.HCM mà còn có thể tạo thêm kênh huy động vốn cho các địa phương khác.

Theo đại biểu Trần Hoàng Ngân, việc thiết kế các cơ chế vượt trội trong Luật Phát triển đô thị cần hướng đến mục tiêu tạo ra những cực tăng trưởng mới, đồng thời bảo đảm khả năng triển khai thực tế.

Đại biểu nhấn mạnh, cùng với việc mở rộng cơ chế cho các đô thị, cần tính toán đầy đủ điều kiện về bộ máy, nhân lực, nguồn lực và năng lực thực thi để các chính sách sau khi được Quốc hội thông qua có thể nhanh chóng đi vào cuộc sống.

Không đánh đổi quốc phòng, an ninh lấy tăng trưởng

Cũng liên quan đến dự án Luật Phát triển đô thị, đa số các đại biểu Quốc hội cho rằng, cần quán triệt nguyên tắc phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia.

Đại biểu Trần Quang Tâm (đoàn Đắk Lắk) đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu quán triệt nguyên tắc phát triển kinh tế phải gắn chặt với củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm, bảo vệ chủ quyền quốc gia. Luật cần khẳng định rõ các cơ chế đặc thù vượt trội về đầu tư, tài chính, đất đai, quy hoạch, tổ chức bộ máy và quản lý phải được đặt trong khuôn khổ bảo đảm quốc phòng, an ninh, không vì mục tiêu phát triển kinh tế trước mắt mà tạo sơ hở, bất cập ảnh hưởng đến chiến lược lâu dài của đất nước.

Đại biểu Trần Quang Tâm cũng lưu ý việc bổ sung quy định về cơ chế phối hợp giữa chính quyền đô thị với Bộ Quốc phòng. Cùng với đó, cần hoàn thiện quy định về quản lý đất đai, tài nguyên và không gian phát triển tầm thấp, không gian ngầm dưới lòng đất; cơ chế kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư trong các lĩnh vực địa bàn nhạy cảm, đánh giá tác động đối với quốc phòng, an ninh. Trong đó, cần quy định rõ các trường hợp phải xin ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng mới được triển khai.

Đại biểu cũng đề nghị bổ sung cơ chế ứng phó trong tình trạng khẩn cấp. Luật cần quy định trách nhiệm của chính quyền đô thị trong việc xây dựng phương án bảo đảm quốc phòng, an ninh, phòng thủ dân sự, phòng chống thiên tai, ứng phó sự cố, bảo vệ công trình trọng yếu.

Để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đại biểu Trần Quang Tâm đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu rà soát, đối chiếu với Luật Quốc phòng, Luật Phòng không nhân dân, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Luật Biên phòng Việt Nam, Luật Phòng thủ dân sự và các luật có liên quan để tránh chồng chéo, mâu thuẫn trong quá trình triển khai xây dựng Luật và tổ chức thực hiện.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân: Muốn dẫn dắt thì doanh nghiệp phải đủ lớn mạnh

VOV.VN - Đại biểu Quốc hội Trần Hoàng Ngân cho rằng, kinh tế tư nhân muốn đóng vai trò dẫn dắt thì phải có những tập đoàn lớn, đủ mạnh để cạnh tranh với các cái tập đoàn lớn trên thế giới. Chứ lúc nào cũng chỉ là doanh nghiệp vừa và nhỏ thì làm sao mà dẫn dắt được nền kinh tế.