ĐBQH: Cần xây dựng hệ thống điều phối xe cấp cứu thông minh như gọi xe công nghệ
VOV.VN - Đại biểu Quốc hội kiến nghị cần quy hoạch đồng bộ mạng lưới cấp cứu ngoại viện, các điểm cấp cứu, phương tiện vận chuyển cấp cứu và hệ thống điều phối cấp cứu thông minh, gắn với quy hoạch giao thông đô thị.
Sáng nay (11/8), tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khoá XVI, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại hội trường về Dự án Luật Phát triển đô thị.
Cần quy hoạch đồng bộ mạng lưới cấp cứu ngoại viện gắn với quy hoạch giao thông đô thị
Cho ý kiến về phát triển hệ thống y tế, an sinh xã hội tại Điều 27, đại biểu Lê Thị Hoài Chung (Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An) đề nghị, dự thảo không chỉ tiếp cận y tế như một nhóm dịch vụ an sinh, mà cần xác định y tế là một cấu phần thiết yếu của hạ tầng đô thị và là điều kiện quan trọng để bảo đảm chất lượng sống của người dân.
Đại biểu nhấn mạnh, quy hoạch đô thị cần bảo đảm người dân được tiếp cận công bằng, thuận tiện, kịp thời và có chất lượng đối với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Đồng thời tăng cường năng lực y tế dự phòng, cấp cứu ngoại viện, phòng chống dịch bệnh, ứng phó thảm họa và các tình huống y tế khẩn cấp.
Tại Điểm a, Khoản 2, Điều 10 về quy hoạch của Thành phố, đại biểu đề nghị bổ sung yêu cầu quy hoạch và phân bố mạng lưới cơ sở y tế phù hợp với quy mô, mật độ và sự phân bố dân cư, tốc độ đô thị hóa, đặc điểm địa bàn và nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân.
Đặc biệt, cần quy hoạch đồng bộ mạng lưới cấp cứu ngoại viện, các điểm cấp cứu, phương tiện vận chuyển cấp cứu và hệ thống điều phối cấp cứu thông minh, gắn với quy hoạch giao thông đô thị. Cần nghiên cứu xây dựng một đầu số cấp cứu ngắn, dễ nhớ, khi người dân gọi, hệ thống có thể xác định vị trí, lựa chọn điểm cấp cứu và phương tiện gần nhất, điều phối theo thời gian thực, tương tự nguyên lý của một hệ thống gọi xe công nghệ.
Đối với những nội dung liên quan trực tiếp đến mạng lưới y tế, đại biểu đề nghị cần bổ sung Bộ Y tế vào cơ chế tham gia, cho ý kiến chuyên môn trong quá trình lập và điều chỉnh quy hoạch, bảo đảm tính thống nhất giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch ngành y tế.
Đề cập Điểm đ, Khoản 1, Điều 12 về nguyên tắc đầu tư, xây dựng, tái thiết đô thị, đại biểu cho rằng dự thảo đã đề cập yêu cầu hài hòa lợi ích của người dân. Tuy nhiên, cần bổ sung nguyên tắc phát triển đô thị thích ứng với già hóa dân số, bảo đảm khả năng tiếp cận dịch vụ y tế và năng lực ứng phó với các tình huống y tế khẩn cấp, dịch bệnh và thảm họa.
“Đô thị tương lai phải thân thiện với người cao tuổi, người khuyết tật và các nhóm dễ bị tổn thương; bảo đảm giao thông thuận tiện, không gian công cộng an toàn, nhà ở phù hợp và khả năng tiếp cận cơ sở y tế, dịch vụ xã hội. Kỳ vọng rằng, Luật Phát triển đô thị khi được ban hành sẽ thực sự tạo nền tảng pháp lý cho một mô hình đô thị lấy con người làm trung tâm, lấy chất lượng sống làm mục tiêu và lấy khả năng chống chịu làm năng lực cốt lõi”, đại biểu Lê Thị Hoài Chung nhấn mạnh.
Thiết kế mạng lưới an sinh cho lao động tự do, lao động di cư
Đại biểu Lâm Văn Đoan (Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng) cho rằng, sự phát triển đô thị không chỉ đo bằng con số tăng trưởng kinh tế với những cơ chế đặc thù vượt trội kinh tế mà bằng chất lượng cuộc sống của người dân và cả những cơ chế đặc thù vượt trội về xã hội cho người dân đô thị.
Đại biểu Lâm Văn Đoan cho rằng các điều khoản ở trong dự thảo luật đang nghiêng nhiều về đầu tư tài chính đất đai, còn phần phát triển bền vững về xã hội vẫn đang ít.
Đại biểu Lâm Văn Đoan đề nghị bổ sung tại Điều 2 khái niệm đô thị đặc biệt kèm theo cả các tiêu chí phát triển xã hội bền vững như quy mô, mật độ dân số, năng lực cung ứng dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa, bổ sung vào Khoản 4, Điều 3 nguyên tắc phát triển kinh tế phải gắn trách nhiệm bảo đảm an sinh xã hội cơ bản cho mọi người dân, kể cả người di cư và giao thành phố xây dựng định kỳ báo cáo về chỉ số phát triển xã hội bền vững tại Điều 59.
Bên cạnh đó, đô thị phải là nơi phát triển bền vững về xã hội, mọi người dân dù là người nhập cư hay người yếu thế đều là một bộ phận không thể tách rời trong đời sống đô thị. Đánh giá cao dự thảo đã quan tâm đến nhà ở cho người lao động, Điều 12 đã có nhà lưu trú công nhân và nhà ở cho thuê. Đây là điểm rất tích cực của dự thảo nhưng nhiều báo cáo thẩm tra nhận xét rằng các quy định ở mục 4 gần như chưa có sự khác biệt giữa các đô thị và chưa có nét đặc thù.
Đại biểu lo ngại, như tại TPHCM có rất đông người lao động tự do, người bán hàng rong, chạy xe công nghệ, làm thuê không có hợp đồng. Họ chính là những nhóm dễ bị tổn thương nhất nhưng lại hay thường nằm ngoài mạng lưới an sinh. Điều 27 Khoản 1 Điểm d nói an sinh bao phủ toàn dân nhưng chưa có cách làm cụ thể như là bảo hiểm an sinh bao phủ toàn diện cho mọi nhóm xã hội trong đó các nhóm không có hợp đồng lao động, lao động phi chính thức, lao động trên nền tảng số.
Đại biểu Lâm Văn Đoan đề nghị sửa Điều 27 Khoản 1 Điểm d có quy định cụ thể hơn để thành phố có cơ chế đưa người lao động tự do, lao động di cư, người lao động khu vực phi chính thức được tham gia mạng lưới an sinh và thiết kế ở mục 4 theo hướng giao quyền khái quát cho hội đồng nhân dân thành phố thực hiện những cơ chế an sinh đặc thù vượt trội khác với luật lao động, luật bảo hiểm xã hội, luật bảo hiểm y tế thay vì chỉ liệt kê chi tiết. Đồng thời bổ sung vào Khoản 4 Điều 3 nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận nhà ở, hạ tầng, dịch vụ công cơ bản theo nơi cư trú thực tế thay vì chỉ gắn bó với hộ khẩu thường trú, tạm trú vì cái gốc của sự phát triển là phục vụ cho người dân đang sống ở đó chứ không phải theo giấy tờ cư trú.