Hội nghị toàn quốc về Hội đồng và Ủy ban Nhân dân

Ngày 11/9, tại Hà Nội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ tổ chức Hội nghị toàn quốc về hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND). Tham dự Hội nghị có Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng; Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng; Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huỳnh Đảm và đại diện HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trong cả nước.

Hội nghị này nhằm đánh giá tình hình hoạt động của HĐND và UBND trong nhiệm kỳ 2004-2011, qua đó bàn, đề ra phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới.

Trong diễn văn khai mạc, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng khẳng định, trong thành tựu chung của đất nước trong những năm qua có sự đóng góp trực tiếp và rất quan trọng của hệ thống chính quyền địa phương, của HĐND và UBND các cấp. Hoạt động của HĐND và UBND các cấp trong nhiệm kỳ vừa qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Phương thức hoạt động, lề lối làm việc có nhiều đổi mới; quan hệ phối kết hợp Trung ương - địa phương, phối hợp giữa các địa phương có nhiều chuyển biến. Tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND có nhiều cải tiến, phát huy được sự chủ động, sáng tạo trong công tác quản lý nhà nước ở mỗi địa phương…

Bên cạnh những thành tích đã đạt được, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng chỉ ra những hạn chế, bất cập trong hoạt động của HĐND và UBND các cấp thời gian qua như công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo, điều hành ở một số địa phương hiệu lực, hiệu quả vẫn chưa cao, vẫn chưa kịp thời bám sát sự chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nói: “Công tác quy hoạch, kế hoạch, triển khai các chương trình, dự án, nhất là khâu tổ chức thực hiện còn nhiều hạn chế. Nhiều dự án triển khai thực hiện không theo quy hoạch, không đúng tiến độ, để kéo dài, gây lãng phí, thất thoát còn xảy ra ở nhiều địa phương. Quản lý tài nguyên, đất đai, khoáng sản còn nhiều yếu kém; việc thực hiện phân cấp tuy đã phát huy được tính năng động, sáng tạo của địa phương nhưng cũng đã bộc lộ những vấn đề cần phải điều chỉnh. Bộ máy tổ chức UBND các cấp bước đầu được sắp xếp lại theo hướng tinh gọn, song không ít nơi hiệu lực, hiệu quả vẫn còn hạn chế và cũng đã nảy sinh những vướng mắc mới cần phải tổng kết, đánh giá và có điều chỉnh phù hợp…”.

Trên tinh thần đó, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đề nghị các đại biểu dự Hội nghị tập trung thảo luận để đánh giá đúng kết quả đã đạt được, cũng như chưa đạt được trong thời gian qua về sự lãnh đạo, giám sát, chỉ đạo điều hành của HĐND và UBND trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế văn hóa - xã hội. Cần đánh giá nghiêm túc thực tiễn về công tác kiện toàn và sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực của các cơ quan chuyên môn của HĐND và UBND; công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở địa phương. Cần nêu được quan hệ phối hợp công tác trong lãnh đạo, giám sát, kiểm tra, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực thi nhiệm vụ giữa cơ quan Nhà nước cấp trên với HĐND, UBND các cấp; giữa HĐND, UBND với nhau và với cấp ủy Đảng, Mặt trận và các đoàn thể cùng cấp.

Tại Hội nghị, báo cáo của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về tình hình hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2004-2011 nêu rõ: Gần 7 năm qua, HĐND cả nước đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định. HĐND các cấp đã có những đổi mới nhất định về cơ cấu tổ chức cũng như về phương thức hoạt động. Công tác giám sát có những chuyển biến tích cực, có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời phát hiện các thiếu sót, bất cập, vướng mắc và đưa ra kiến nghị khả thi....Qua một năm rưỡi thực hiện thí điểm thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND ở huyện, quận, phường tại 10 tỉnh, thành phố đã đạt được một số kết quả quan trọng bước đầu.

Bà Phạm Phương Thảo, Chủ tịch HĐND thành phố Hồ Chí Minh cho biết: “Việc thí điểm vừa qua ở thành phố Hồ Chí Minh là khá thành công. Bởi vì thống nhất được sự nhận thức rằng việc thí điểm khắc phục được sự trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ mà các mặt chỉ đạo, điều hành về kinh tế, xã hội vẫn đảm bảo. Để thực hiện tốt việc thí điểm này, những vấn đề về hoạt động giám sát, phát huy dân chủ của người dân, các tổ đại biểu hội đồng nhân dân cần tăng cường hoạt động tiếp xúc cử tri ở địa bàn nơi mình ứng cử và có sự phối hợp chặt chẽ với mặt trận tổ quốc. Các đoàn thể cần tập hợp, xử lý tốt những kiến nghị của người dân”.

Tuy nhiên, Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho rằng, bên cạnh những kết quả đã đạt được thì chất lượng hoạt động của HĐND vẫn chưa đồng đều để tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ ở cả ba cấp. Trong từng mặt hoạt động cụ thể, có nơi, có lúc vẫn còn thiếu và yếu. Chất lượng của đại biểu và hiệu quả hoạt động của HĐND chưa như mong muốn của cử tri…

Từ nay đến hết nhiệm kỳ, HĐND các cấp tiếp tục chuẩn bị nội dung tổng kết nhiệm kỳ của HĐND các cấp; đánh giá những ưu điểm và hạn chế trong cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động và kết quả đạt được trong từng lĩnh vực hoạt động cụ thể. Trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm, đề xuất phương hướng và các kiến nghị, giải pháp khả thi về kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động cho nhiệm kỳ sau.

Có ý kiến đại biểu cho rằng, thí điểm không HĐND quận, huyện, phường là cần thiết nhưng cần tiếp tục có thời gian tổng kết, rút kinh nghiệm hoặc thí điểm mở rộng trước khi đưa ra quyết định.

Cũng tại Hội nghị, Chính phủ đã báo cáo về tình hình hoạt động của UBND các cấp từ đầu nhiệm kỳ 2004-2011 đến nay và nhiệm vụ đến hết nhiệm. Theo đó, Chính phủ đề nghị UBND các cấp tập trung thực hiện các giải pháp và có các biện pháp cụ thể trong chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế chung cả nước năm 2010 từ 6,5% trở lên... UBND các cấp chủ động lên phương án, triển khai theo hướng dẫn của Trung ương trong trường hợp Quốc hội quyết định không tổ chức HĐND huyện, quận, phường hoặc cho phép tiếp tục mở rộng thí điểm trên cả nước.

Ngày mai, Hội nghị về hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân  tiếp tục làm việc./.