Năm 2009: 17/25 chỉ tiêu được Quốc hội giao đạt và vượt kế hoạch

Tiếp tục ngày làm việc thứ 2 - phiên họp lần thứ 31, ngày 7/5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe và cho ý kiến vào Báo cáo bổ sung của Chính phủ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2009, tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước những tháng đầu năm 2010. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên chủ trì phiên họp.

Theo Báo cáo của Chính phủ, trong năm 2009, nền kinh tế vẫn gặp nhiều khó khăn nhưng Chính phủ, các Bộ, ngành và địa phương đã triển khai quyết liệt các giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội. Nhờ đó, có 17/25 chỉ tiêu theo Nghị quyết của Quốc hội đã đạt và vượt kế hoạch. Một số chỉ tiêu đạt kết quả cao hơn so với số đã báo cáo Quốc hội như: tốc độ tăng trưởng GDP đạt 5,32%; thu ngân sách nhà nước trong năm qua vẫn vượt 13,4% so với dự toán (tăng so với số đã báo cáo Quốc hội); Bội chi ngân sách Nhà nước ở mức 6,9%, trong phạm vi Quốc hội cho phép.

Công tác giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo tiếp tục thu được những kết quả tích cực... Bên cạnh đó, từ tình hình của những tháng đầu năm 2010, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết về những giải pháp bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát tăng cao và đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 6,5% trong năm 2010.

Cơ bản nhất trí với báo cáo của Chính phủ, các đại biểu cho rằng, so với năm trước, cân đối vĩ mô chưa được cải thiện nhiều, vẫn tiềm ẩn các yếu tố bất ổn như: bội chi ngân sách ở mức cao; nợ Chính phủ lên đến 41,9%GDP (tăng sát mức an toàn cho phép); huy động vốn trái phiếu Chính phủ đạt tỷ lệ thấp; nhập siêu ở mức khá cao; mất cân đối về lao động, việc làm; việc triển khai chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ nới lỏng đã gây áp lực khó khăn cho việc điều hành chính sách tài chính, tiền tệ, tiềm ẩn nguy cơ lạm phát trong năm 2010…

Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai cho rằng, để giảm mức bội chi ngân sách Nhà nước cần có sự quyết tâm của cả Chính phủ và Quốc hội. Bà Trương Thị Mai nói: “Tôi thấy còn một vấn đề cần sự quyết tâm của Chính phủ, mà có lẽ là sự quyết tâm của cả Quốc hội và Chính phủ, đó là mức bội chi Ngân sách. Năm 2009 là 6,9%, năm nay dự kiến là 6,2%, còn năm 2011 chưa đưa mức dự kiến vì chưa thảo luận. Tuy nhiên, như vậy là chưa phù hợp với Luật Ngân sách. Chúng ta vượt thu hơn 50.000 tỷ đồng mà lại không sử dụng một phần để giảm bội chi ngân sách. Tôi nghĩ rằng, chúng ta nên có quyết tâm để chuẩn bị cho năm sau tiếp tục hạ mức bội chi ngân sách”.

Thảo luận tại phiên họp, nhiều đại biểu cho rằng, trong 8 chỉ tiêu không đạt so với kế hoạch chủ yếu tập trung ở lĩnh vực xã hội, trong đó đào tạo nguồn nhân lực có 2 chỉ tiêu và môi trường có 4 chỉ tiêu. Đây là những chỉ tiêu ảnh hưởng đến phát triển môi trường bền vững và chất lượng đời sống xã hội. Bên cạnh đó, theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Hà Văn Hiền, chất lượng công tác dự báo và thống kê báo cáo cũng là một vấn đề cần được quan tâm khắc phục: “Chỉ trong vòng 2 tháng, tính từ thời điểm báo cáo Quốc hội đến hết năm tài chính, chênh lệch giữa số liệu ước thực hiện và số liệu thực hiện quá lớn, đặc biệt là thu NSNN cao hơn số ước thực hiện tới hơn 51.000 tỷ đồng; mức thâm hụt cán cân thanh toán tổng thể năm 2009 là 8,8 tỷ USD trong khi báo cáo tại Kỳ họp thứ 6 của Quốc hội là -1,9 tỷ USD. Điều này ảnh hưởng không nhỏ tới việc quyết định xử lý bù đắp bội chi và thực hiện các nhiệm vụ chi NSNN, đến công tác lập kế hoạch cho năm sau và lên các cân đối tổng hợp khác”.

Vấn đề điều chỉnh một số mặt hàng cơ bản như điện, than, nước, xăng dầu… diễn ra gần như đồng thời trong một khoảng thời gian rất ngắn vừa qua, gây tâm lý lo lắng trong dân cư và cộng đồng doanh nghiệp, là vấn đề được nhiều đại biểu chất vấn. Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Trần Đình Đàn lưu ý về tình trạng cắt điện luôn phiên tại nhiều địa phương, đã gây thiệt hại không nhỏ cho doanh nghiệp và ảnh hướng đến đời sống của người dân. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Thu Ba cho rằng, cần chú ý đến quản lý giá các mặt hàng, lộ trình thực hiện trong quản lý giá và việc chọn thời điểm tăng giá hợp lý để tránh gây tác động không tốt tới tâm lý người dân.

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên nêu rõ, kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2009 đạt kết quả cao so với báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6, là do sự chỉ đạo, điều hảnh chủ động, tích cực của Chính phủ, cùng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị và các cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp…

Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, trong 8 chỉ tiêu không đạt kế hoạch, đáng lưu ý là chỉ tiêu về nhập khẩu, bảo đảm việc làm, môi trường, vì đây là những yếu tố quan trọng để đảm bảo kinh tế phát triển cao; công nghiệp đã vượt qua khó khăn nhưng tăng ở mức thấp thể hiện thực lực của công nghiệp nước ta còn yếu. Phó Chủ  tịch Quốc hội đề nghị, cần nâng cao chất lượng dự báo, cung cấp các nguồn thông tin là cơ sở cho các cơ quan có thẩm quyền, cho Quốc hội quyết định những nhiệm vụ chính sách năm tiếp theo; đồng thời cần có biện pháp quyết liệt hơn để ngăn chặn lạm phát, bội chi ngân sách và nhập siêu tăng cao trở lại; kiên trì mục tiêu ổn định giá cả, hướng tới mục tiêu phát triển nhanh bền vững trong những năm sau…

Xoay quanh vấn đề đảm bảo an ninh tài chính quốc gia, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên nêu rõ: “Về nợ Chính phủ, nếu tính số tuyệt đối và so với quy mô nền kinh tế còn nhỏ, thì nợ Chính phủ không phải số nhỏ. Nhiều nước có thể bội chi con số lớn, nhưng quy mô nền kinh tế lớn, khả năng họ phát triển nhanh, khả năng phục hồi, chống đỡ của họ mạnh mẽ hơn. Họ vay chủ yếu dài hạn với lãi suất thấp, còn chúng ta vay các khoản trung và ngắn hạn với lãi suất cũng không phải ưu đãi. Vì vậy, cần rất chú ý đến việc chỉ đạo thực hiện chương trình quản lý nợ trung và dài  hạn, để đảm bảo an toàn chính quốc gia”./.