Nâng cao vai trò toàn diện của HĐND, UBND
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng: Cần coi trọng quy hoạch cán bộ HĐND, có những chính sách ưu đãi, tạo điều kiện cho cán bộ HĐND, UBND và bộ máy giúp việc.
Sau 2 ngày làm việc, ngày 12/9, Hội nghị toàn quốc về HĐND và UBND đã bế mạc. Dự phiên bế mạc có Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu; Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải, Chủ tịch Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam Huỳnh Đảm…
Trong buổi làm việc sáng 12/9, Hội nghị tiếp tục nghe các tham luận của các đại biểu đại diện HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trong cả nuớc, trong đó nêu bật những kết quả hoạt động của HĐND và UBND trong nhiệm kỳ qua.
HĐND và UBND các cấp trên cả nước đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định đã có những đổi mới nhất định về cơ cấu tổ chức cũng như về phương thức hoạt động, thực hiện ngày càng tốt hơn các nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Kết quả hoạt động của HĐND trong nhiều năm qua cũng đã nói lên thiết chế dân chủ ngày càng thể hiện sự tiến bộ trong hệ thống chính trị ở nước ta. Với các địa phương thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường, nhiều ý kiến nêu rõ qua hơn một năm thực hiện cho thấy bước đầu đã thực hiện tinh gọn bộ máy, khắc phục sự trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của bộ máy hành chính Nhà nước.
Đại biểu Trần Thanh Phong, Trưởng ban Văn hoá Xã hội, HĐND tỉnh An Giang nêu nhận xét: “Theo tôi, khoá họp HĐND của cấp huyện, cấp xã, các chủ trương, chính sách của Nhà nước vĩ mô ở người dân thấy hiệu quả về thời gian, giá trị nhanh hơn. Tôi nghĩ thực hiện quyền trách nhiệm của công chức tốt hơn thì quyền lợi của người dân sẽ được đáp ứng tốt và nhanh hơn. Qua đó cơ quan công chức, quản lý Nhà nước cấp trên cũng có điều kiện hiểu rõ hơn suy nghĩ tâm tư nguyên vọng của từng đại biểu, từng công dân của mình”.
Tuy nhiên những khó khăn trong thực hiện mô hình không tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường cũng bộc lộ qua thời gian thí điểm. Chẳng hạn trước đây, khi còn HĐND dân huyện, mối quan hệ phối hợp giữa Thường trực HĐND cấp tỉnh với Thường trực HĐND cấp xã được thực hiện thông qua HĐND cấp huyện luôn thường xuyên và chặt chẽ.
Khi không còn tổ chức HĐND huyện, quá trình thực hiện nhiệm vụ HĐND cấp xã gặp rất nhiều khó khăn, Thường trực HĐND cấp xã không thể thường xuyên, dễ dàng xin ý kiến chỉ đạo trực tiếp của Thường trực HĐND cấp tỉnh, nhất là trong công tác thẩm tra, giám sát. Việc tiếp nhận các ý kiến, kiến nghị của nhân dân trên địa bàn huyện, phường trước đây thuộc thẩm quyền của HĐND cùng cấp, nay đã được giao cho HĐND cấp tỉnh, thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh... thực hiện, nhưng cho đến nay vẫn chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể nên nhiều vấn đề cử tri quan tâm chưa được tiếp thu và giải quyết kịp thời.
Trong thực hiện chức năng giám sát, khi không còn HĐND cấp huyện, cũng không còn các cuộc giám sát của Thường trực, các Ban HĐND cấp địa bàn huyện thường chỉ do một số đại biểu đảm nhiệm, do ở xa địa bàn, số lượng đại biểu có hạn và chủ yếu lại kiêm nhiệm, nên rất khó “vươn tay” để giám sát tới tận các xã.
|
Phát biểu của CTQH Nguyễn Phú Trọng
|
Chủ tịch Quốc hội đánh giá, các báo cáo tại Hội nghị đã được chuẩn bị công phu và có chiều sâu, gợi mở ra nhiều vấn đề quan trọng cần tiếp tục bàn bạc nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả, hiệu lực trong giám sát, điểu hành của HĐND và UBND. Những vướng mắc về cơ chế, chính sách, về cán bộ, sự phối hợp được nêu ra tại Hội nghị cần được tổng kết, rút kinh nghiệm từ đó nêu ra những kiến nghị điều chỉnh kịp thời.
Về việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND ở cấp quận, huyện, phường, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng nói: “Đây là vấn đề rất hệ trọng, nhạy cảm liên quan không chỉ đến một số Luật mà còn liên quan đến nhiều Luật, đặc biệt liên quan đến Hiến pháp nên cần phải xem xét một cách toàn diện, biện chứng". Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng cũng nêu rõ, cần tiếp tục đánh giá, nâng cao vai trò toàn diện của HĐND, UBND trong xây dựng hệ thống pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Coi trọng quy hoạch cán bộ HĐND, có những chính sách ưu đãi, tạo điều kiện cho cán bộ HĐND, UBND và bộ máy giúp việc.
Trước mắt, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, HĐND các cấp tổ chức tốt các kỳ họp còn lại của nhiệm kỳ, chuẩn bị tham gia tích cực tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khoá XI, chuẩn bị bầu HĐND khoá mới và bầu Quốc hội khoá XII./.