Ngày 20/5 khai mạc kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XII

Ngày 15/12 khai mạc phiên họp thứ 26 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng và các Phó Chủ tịch Quốc hội chủ trì phiên họp, nghe báo cáo và thảo luận về kết quả kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá XII; Nghe báo cáo giám sát kết quả việc thực hiện Nghị quyết số 55 về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Báo cáo của Văn phòng Quốc hội do Uỷ viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Trần Đình Đàn cho biết: Kỳ họp thứ 6 Quốc hội khoá XII đã thành công tốt đẹp, hoàn thành chương trình nghị sự trong lập pháp, giám sát và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước. Văn phòng Quốc hội cũng thông báo một số nội dung chính tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá 12, dự kiến khai mạc vào ngày 20/5 và bế mạc vào ngày 26/6/2010.

Chiều nay, dưới sự chủ  trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Uỷ ban thường vụ Quốc hội nghe Uỷ ban Pháp luật báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện Nghị quyết về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (goi tắt là Nghị quyết số 55). Theo báo cáo, trong thời gian từ khi Nghị quyết 55 được Quốc hội ban hành (29/12/2005) đến tháng 6/2009, Chính phủ đã trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua 64 Luật, 19 pháp lệnh, 22 nghị quyết có chứa quy phạm pháp luật. Cũng trong thời gian này, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ đã ban hành 2.116 văn bản, quy định chi tiết. 

Sau hơn 1 năm, tình trạng nợ đọng các văn bản quy định chi tiết giảm rõ rệt, từ 60% năm 2006 giảm xuống còn khoảng 10% cuối năm 2007. Tuy nhiên trong thực tế, tình trạng chậm ban hành và nợ đọng văn bản quy định chi tiết vẫn chưa được khắc phục triệt để. Đến 16/6/2009 vẫn còn 28 văn bản quy định chi tiết 11 Luật, 2 pháp lệnh có hiệu lực trước ngày 1/7/2009 chưa được ban hành. Báo cáo của Uỷ ban pháp luật  cũng chỉ rõ những tồn tại hiện nay trong công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đó là còn một số Bộ, ngành chưa thực sự coi trọng và đầu tư thích đáng cho công tác xây dựng pháp luật. Công tác thẩm định vẫn còn nhiều hạn chế về chất lượng, dẫn đến tình trạng không đồng bộ hoặc mâu thuẫn, chồng chéo trong hệ thống pháp luật. Một số bộ, ngành, cơ quan tư pháp và Uỷ ban nhân dân các cấp chưa chú trọng đúng mức đến công tác kiểm tra, rà soát văn bản; cán bộ trực tiếp làm công tác xây dựng pháp luật vừa thiếu lại vừa yếu. Các cơ quan Quốc hội đã đẩy mạnh giám sát việc ban hành các văn bản quy định chi tiết nhưng chưa được thường xuyên.

Từ những kết quả sau thời gian thực hiện Nghị quyết, cũng như những nguyên nhân, tồn tại, Uỷ ban pháp luật kiến nghị Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, TANDTC, VKSNDTC có biện pháp nâng cao nhận thức trong cơ quan đơn vị về tầm quan trọng của công tác xây dựng pháp luật; nâng cao chất lượng và đảm bảo tiến độ chuẩn bị dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Các cơ quan Quốc hội cần có biện pháp đổi mới và nâng cao chất lượng, đề cao trách nhiệm trong việc thẩm tra dự án Luật, pháp lệnh. Kịp thời bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung những quy định trái pháp luật, pháp lệnh, đổi mới cơ chế cấp pháp kinh phí xây dựng pháp luạt, coi đây là khoản chi cho hoạnh định chính sách, được dự toán hàng năm vào mục chi thường xuyên của các cơ quan Nhà nước.

Ngày mai (16/12), Uỷ ban thường vụ Quốc hội tiếp tục làm việc./.