Sắp có cơ chế kiểm soát việc ban hành Thông tư của các Bộ

Dự thảo “Đề án thí điểm cơ chế kiểm soát hoạt động xây dựng và ban hành Thông tư của các bộ, ngành trong một số lĩnh vực” vừa được hoàn thiện để lấy ý kiến trước khi trình Thủ tướng Chính phủ vào tháng 6 tới. Đây cũng là nội dung Hội thảo góp ý cho Đề án này được Bộ Tư pháp tổ chức tại Vĩnh Phúc trong hai ngày hôm qua và hôm nay, với sự tham dự của đông đảo các nhà khoa học và đại diện một số bộ, ngành.

Gần 100 ý kiến của các nhà nghiên cứu khẳng định, việc hướng dẫn thi hành pháp luật bằng thông tư là cần thiết trong thời điểm hiện nay. Phó Viện trưởng Viện khoa học pháp lý Bộ Tư pháp, TS Nguyễn Văn Cương cho biết: Riêng năm 2012, các Bộ, ngành đã ban hành gần 500 thông tư, nhưng so với yêu cầu thực tế vẫn chưa đủ, dẫn đến tình trạng “nợ đọng” thông tư kéo dài. Trong số hàng nghìn thông tư đang có hiệu lực, không ít văn bản có nội dung thiếu khả thi, sai về hình thức, chồng chéo, thậm chí ban hành không đúng thẩm quyền.

Bên cạnh nguyên nhân thiếu cơ chế kiểm soát dự thảo thông tư, theo TS Nguyễn Văn Cương, vấn đề năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế các Bộ, ngành cũng cần được quan tâm: “Chất lượng Thông tư không phải tất cả đều có vấn đề, nhưng có những thông tư như thế, chắc chắn phải xem xét, rà soát lại quy trình xây dựng pháp luật và điều kiện bảo đảm. Ngoài ra, dù thế nào đi chăng nữa thì năng lực, trình độ cán bộ của chúng ta cũng vẫn phải nâng cao hơn nữa”.

Để nâng cao chất lượng thông tư của các Bộ, ngành, Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Tư pháp xây dựng “Đề án thí điểm cơ chế kiểm soát hoạt động xây dựng và ban hành thông tư trong một số lĩnh vực”.

Theo Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thúy Hiền, mục tiêu của Đề án này nhằm kiểm soát, đánh giá tính khả thi, tính hợp pháp và loại bỏ sự chồng chéo của thông tư trước khi ban hành: “Chúng tôi thấy là cần bổ sung một số những giải pháp mới để ngay từ khi xây dựng kế hoạch phải xác định rõ có cần thiết phải có văn bản hướng dẫn thi hành hay không. Trong quá trình xây dựng thông tư, thông tư liên tịch phải có cơ chế để đánh giá được, kiểm soát được để cho hệ thống pháp luật của chúng ta hoàn thiện, đồng bộ, thống nhất”./.