Tăng cường quản lý Nhà nước đối với nhà, đất
Dự thảo luật Thuế nhà, đất được Chính phủ trình Quốc hội tại Kỳ họp này gồm 4 chương, 13 điều nhằm thay thế Pháp lệnh Thuế nhà, đất năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 1994)
Chiều nay (6/11), Quốc hội tiếp tục làm việc tại Hội trường, nghe các Tờ trình của Chính phủ về Dự án Luật Thuế nhà, đất; về chủ trương đầu tư dự án Nhà máy thủy điện Lai Châu, dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận đồng thời nghe các Báo cáo thẩm tra của các Ủy ban của Quốc hội về những dự án này.
Để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh
Dự thảo luật Thuế nhà đất được Chính phủ trình Quốc hội tại Kỳ họp này gồm 4 chương, 13 điều nhằm thay thế Pháp lệnh Thuế nhà, đất được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 3/7/1992, được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 1994. Qua hơn 15 năm thực hiện, đến nay nhiều quy định của Pháp lệnh thuế nhà, đất chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra. Dự thảo Luật Thuế nhà, đất nhằm mục tiêu tăng cường quản lý Nhà nước đối với nhà, đất, khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, góp phần hạn chế đầu cơ nhà, đất và khuyến khích thị trường bất động sản phát triển lành mạnh; khắc phục những mặt hạn chế của chính sách thuế nhà, đất hiện hành; nâng cao tính pháp lý của pháp luật về thuế nhà, đất trên cơ sở bổ sung mới và kế thừa các quy định còn phù hợp.
Báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội đồng tình với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết của việc sửa đổi, nâng cao giá trị pháp lý của Pháp lệnh thuế nhà, đất. Uỷ ban cũng cho rằng, dự thảo Luật đã đạt được một số mục tiêu ban hành luật. Tuy nhiên, đối chiếu với yêu cầu đặt ra, còn một số vấn đề Ban soạn thảo cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện như: Tính cụ thể, khả thi và bao quát của dự thảo Luật, cũng như xem xét các mục tiêu đề ra trong dự thảo…
Ủy ban Tài chính - Ngân sách cũng cho rằng, nhiều quy định của Dự thảo luật còn chưa cụ thể. Trong tổng số 13 điều luật thì có tới 8 nội dung giao Chính phủ hướng dẫn như: việc xác định tỷ lệ phần trăm trên đơn giá 1m2 nhà ở xây dựng mới của nhà ở cùng loại để làm căn cứ xác định giá tính thuế đối với nhà ở; hệ số phân bổ, diện tích đất để tính hệ số phân bổ đối với loại nhà chung cư... Vì vậy, để Luật thực sự đi vào cuộc sống, Uỷ ban đề nghị Chính phủ căn cứ vào thực tiễn áp dụng luật trong gần 15 năm, cụ thể hóa trong luật những vấn đề đã được áp dụng ổn định; đặc biệt, cần quy định chi tiết những nội dung liên quan đến thẩm quyền quyết định chính sách thuế, quyền, nghĩa vụ của người nộp thuế…
Bên cạnh đề nghị Chính phủ xem xét lại một số nội dung cụ thể quy định trong dự thảo Luật, đảm bảo tính chặt chẽ, khả thi khi áp dụng vào thực tiễn; Uỷ ban cũng đề nghị Chính phủ cân nhắc thời điểm có hiệu lực của Luật (Trong Tờ trình, Chính phủ đề nghị Luật này có hiệu lực từ ngày 1/1/2011). Theo lý giải của Uỷ ban, nếu được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 7 vào tháng 6/2010 như kế hoạch, thì Chính phủ chỉ có 6 tháng để chuẩn bị triển khai thực hiện. Trên thực tế, đã có trường hợp đến thời điểm thi hành luật Chính phủ lại kiến nghị Quốc hội cho lùi thời điểm thi hành do chưa có đủ điều kiện thực thi.
Thuỷ điện Lai Châu góp phần phát triển kinh tế - xã hội khu vực Tây Bắc
Chiều nay, Quốc hội đã nghe Tờ trình về chủ trương đầu tư dự án Nhà máy thuỷ điện Lai Châu.
Thuỷ điện Lai Châu dự kiến được xây dựng tại xã Nậm Hàng, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu. Đây là công trình lớn cuối cùng trong các dự án thủy điện trên phạm vi cả nước cũng như trong quy hoạch 3 bậc thang trên sông Đà. Công trình thuỷ điện Lai Châu không những có vai trò quan trọng trong việc phát điện, cung cấp cho đất nước tham gia cấp nước cho đồng bằng sông Hồng về mùa kiệt mà còn tạo cơ hội góp phần phát triển kinh tế xã hội hai tỉnh Lai Châu và Điện Biên (đặc biệt là huyện miền núi biên giới Mường Tè), đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực Tây Bắc.
Do vai trò và vị trí quan trọng của hệ thống bậc thang thuỷ điện trên dòng sông Đà, nên công tác nghiên cứu thiết kế, quy hoạch, thẩm định các dự án đã được thực hiện một cách thận trọng và được sự tham gia của nhiều Bộ, ngành và địa phương liên quan, đồng thời thu hút ý kiến đóng góp của các cơ quan nghiên cứu khoa học trong nước, cơ quan tư vấn trong và ngoài nước, các hội khoa học chuyên ngành, các trường đại học và của các chuyên gia.
Báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tán thành với ý kiến của Hội đồng thẩm định Nhà nước về dự án: “đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu là phù hợp với định hướng phát triển của ngành điện lực Việt Nam, phù hợp với quy hoạch bậc thang thủy điện sông Đà và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu. Việc triển khai xây dựng công trình thủy điện Lai Châu sẽ góp phần đáng kể cho việc phát triển kinh tế - xã hội khu vực”. Báo cáo cũng nhất trí đề nghị Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư dự án thủy điện Lai Châu tại Kỳ họp thứ 6.
Về việc dự án đưa ra 4 phương án đã nghiên cứu để tính toán lựa chọn quy mô, công suất của Nhà máy với mực nước dâng bình thường là 295m, 4 tổ máy với tổng công suất là 1.200 MW. Uỷ ban cho rằng cần đánh giá, phân tích kỹ và rõ hơn ưu điểm, nhược điểm của các phương án ứng với 4 mực nước dâng bình thường và mực nước chết để bảo đảm cho việc lựa chọn vị trí nhà máy, cao trình đập, số tổ máy… là hiệu quả nhất. Bên cạnh đó, cần thiết phải xem xét tác động của từng phương án tới môi trường, an ninh - quốc phòng vùng biên giới, bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội tổng hợp.
Ngoài ra, Báo cáo thẩm tra cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan lập, thẩm định và trình dự án cung cấp thông tin, giải trình rõ hơn một số vấn đề như: Việc thực hiện nhiệm vụ “góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc” của dự án thủy điện Lai Châu theo Nghị quyết số 44/2001/QH10; Bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công trình trong một số tình huống tác động bất lợi và rủi ro; Hiệu quả kinh tế tổng hợp củađự án trong cân đối tổng thể giữa vốn đầu tư và lợi ích kinh tế do dự án mang lại, cũng như các chi phí cần thiết để bảo đảm di dân tái định cư bền vững, bảo vệ môi trường và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu; Tính hợp lý trong dự toán vốn và phương thức huy động vốn; Công tác tổ chức, phân công và phối hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng công trình đập và nhà máy; di dân tái định cư; các công trình tránh ngập phục vụ dự án; Những cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án cần trình Quốc hội xem xét, quyết định khi thông qua chủ trương đầu tư dự án thủy điện Lai Châu.
Cũng trong chiều nay, Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng, thừa uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình về chủ trương đầu tư dự án điện hạ nhân Ninh Thuận. Nghe Uỷ viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Uỷ ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Đặng Vũ Minh trình bày Báo cáo thẩm tra về dự án trên.
Ngày mai (7/11), Quốc hội tiếp tục làm việc, buổi sáng các đại biểu thảo luận tại tổ về chủ trương đầu tư dự án thủy điện Lai Châu; dự án điện hạt nhân Ninh Thuận. Buổi chiều, Quốc hội làm việc tại Hội trường nghe Tờ trình dự án Luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; dự án Luật thi hành án hình sự; dự án Luật trọng tài thương mại. Quốc hội cũng nghe Báo cáo thẩm tra của các Uỷ ban về những dự án Luật trên./.