UBTVQH thảo luận Luật Khiếu nại
Việc xây dựng Luật này nhằm góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, vì vậy cần coi đây là là nguyên tắc quan trọng cần được nhấn mạnh trong quan điểm, nguyên tắc xây dựng Luật.
>> Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thảo luận về Luật Tố tụng dân sự
Tại phiên họp chiều 21/8, nhiều nội dung của Luật Khiếu nại được đưa ra bàn bạc như: Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng; Khiếu nại đông người; Sự tham gia của việc giải quyết khiếu nại, Quyết định giải quyết khiếu nại; trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại; vấn đề thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.
Vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm là khiếu nại đông người. Một số đại biểu cho rằng thực tế tình trạng khiếu nại đông người diễn ra ở nhiều nơi và thường liên quan đến vấn đề đất đai, nhà ở, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư… Ông Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách của Quốc hội cho rằng: hiện khoảng 70% các vụ khiếu nại lớn thường về đất đai. Tại địa phương, việc xử lý khiếu nại này gặp khó khăn, phần lớn không giải quyết lại. Những đơn thư lại được đưa lên Uỷ ban nhân dân tỉnh và khi Ủy ban nhân dân tỉnh đưa ra quyết định, phần lớn công dân không đồng tình và chuyển lên Trung ương. Một vòng luẩn quẩn, Trung ương lại chuyển về địa phương và như vậy nhiều vụ việc không giải quyết dứt điểm.
Ông Phùng Quốc Hiển nói: “Tôi đề nghị chúng ta nên chỉ đưa ra vấn đề là khi có quyết định hành chính mà công dân không đồng tình, đơn khiếu nại đó sẽ gửi cho cơ quan ra quyết định đó để xem xét lại. Khi xem xét lại người ta vẫn không đồng tình thì không nên chuyển sang cơ quan cấp trên mà chuyển sang Tòa án hành chính giải quyết”.
Về vấn đề trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại. Theo Luật khiếu nại, tố cáo hiện hành thì quy trình tự giải quyết khiếu nại gồm 2 giai đoạn. Nhiều đại biểu cho rằng, cơ chế giải quyết khiếu nại lần đầu như hiện nay không phù hợp, thiếu khách quan công bằng vì người có quyết định, hành vi hành chính cũng là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu. Do vậy một số ý kiến tán thành cơ chế giải quyết khiếu nại 1 lần, tránh khiếu kiện kéo dài.
Ông Hà Văn Hiền Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội nêu ý kiến: “Chúng ta quy định trình tự giải quyết là xem xét 2 lần. Lần một là người giải quyết xem xét, sau đó là người cấp trên giải quyết. Hiện nay chúng tôi thấy quy trình chậm là do khâu này. Như vậy, theo tôi, bỏ bước xem xét trước đi vì chính bước xem xét trước này làm cho khiếu kiện kéo dài. Như vậy sẽ rút ngắn lại quá trình xem xét đơn thư”.
Ngày mai, Chủ nhật (22/08) Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghỉ, thứ Hai (23/08) Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục làm việc cho ý kiến về dự án Luật Phòng, chống mua bán người và Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm./.