Hiệu quả từ một mô hình mới

Ninh Thuận thuộc vùng duyên hải Nam Trung bộ, trong điều kiện xuất phát điểm thấp, kinh tế- xã hội còn khó khăn hạn chế, môi trường đầu tư kém cạnh tranh... Lãnh đạo tỉnh xác định: để tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế-xã hội, cần phải có cách tiếp cận mới, hướng đi riêng. Ông Nguyễn Chí Dũng, Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh cho biết: “Muốn phát triển nhanh và bền vững chúng ta không thể vừa đi vừa ngoái lại, vừa làm vừa xây dựng và điều chỉnh. Do đó, việc lựa chọn và quyết định con đường đi của mình đi đến đâu và bao giờ đến là hết sức quan trọng, và việc đầu tiên là phải xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển. Được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ, Ninh Thuận là tỉnh đầu tiên của cả nước mạnh dạn thuê tư vấn nước ngoài để thực hiện điều này”.

Ninh Thuận đã thuê Tập đoàn Monitor của Mỹ xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến 2030. Đồng thời, thuê Tập đoàn Arup của Anh lập đồ án quy hoạch phát triển thành phố Phan Rang-Tháp Chàm và quy hoạch dải ven biển của tỉnh. Hiện quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội của tỉnh đang trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Một trong những giải pháp quan trọng trong chiến lược phát triển của tỉnh là tập trung cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh, nhằm huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển. UBND tỉnh Ninh Thuận đã quyết định thành lập Văn phòng Phát triển Kinh tế Ninh Thuận (EDO), chính thức đi vào hoạt động ngày 19/3/2010, cách đây tròn 1 năm. Đây là mô hình mới, duy nhất trên cả nước, được xây dựng trên cơ sở ý tưởng của Monitor và mô hình Cơ quan phát triển kinh tế (EDB) của Singapore.

Mô hình mới

Với hình thức tổ chức là đơn vị sự nghiệp công, Văn phòng Phát triển kinh tế vừa trực thuộc Sở kế hoạch và Đầu tư, đồng thời chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh. Bên cạnh chức năng, nhiệm vụ giúp UBND tỉnh vận động thu hút các nguồn vốn đầu tư, kể cả đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA và các nguồn vốn viện trợ phi chính phủ nước ngoài (NGO); EDO còn là đầu mối hướng dẫn tiếp nhận và xử lý hồ sơ dự án đầu tư từ khâu đăng ký ban đầu đến triển khai dự án; hỗ trợ các nhà đầu tư tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai.

Các nhà đầu tư đến với Ninh Thuận chỉ cần tiếp xúc với một đầu mối là Văn phòng phát triển kinh tế để hoàn tất các thủ tục liên quan về thành lập doanh nghiệp, xin chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư đến khâu xây dựng, đất đai, môi trường, đền bù giải phóng mặt bằng và các thủ tục cấp phép liên quan khác. Các thủ tục sẽ được EDO, có sự tham gia làm việc kiêm nhiệm của đại diện các Sở, ngành liên quan (gồm TNMT, Xây dựng, Cục Thuế, Trung tâm phát triển Quỹ đất, Phòng ĐKKD, Công an tỉnh), tiếp nhận và xử lý trả kết quả cho nhà đầu tư theo quy trình “Một cửa liên thông”. Các quy trình thủ tục được kết hợp thực hiện đồng thời, theo hướng đơn giản hóa, thời gian rút ngắn, tạo thuận lợi tối đa cho các nhà đầu tư. Các vấn đề khó khăn vướng mắc phát sinh, sẽ được Ban chỉ đạo EDO do Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban chỉ đạo xử lý kịp thời.

Những kết quả bước đầu

Ông Nguyễn Chí Dũng, Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá: “Qua 1 năm hoạt động, thời gian chưa nhiều, tuy nhiên những kết quả đạt được đã khẳng định sự đúng đắn và  hiệu quả của mô hình mới. Hoạt động của EDO đã tạo bước đột phá trong cải thiện môi trường đầu tư, góp phần nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), đẩy mạnh thu hút đầu tư của tỉnh...”

Với mô hình EDO cùng với chiến lược phát triển mới của tỉnh, đã thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư là Tập đoàn lớn có uy tín, thương hiệu trên thế giới như Posco, Huyndai, Siemen, PoLo Beach, Morgan, Federal Owens; Enfinity...

Trong 1 năm qua, EDO đã tiếp nhận và tham mưu UBND tỉnh chấp thuận chủ trương, cấp Giấy chứng nhận đầu tư 70 dự án, tổng vốn đăng ký 160.000 tỷ đồng (tương đương 8 tỷ USD) tăng gấp nhiều lần so với bình quân các năm trước đây. Một số dự án có quy mô lớn được trao Giấy chứng nhận đầu tư nhân dịp kỷ niệm 1 năm ngày thành lập EDO như dự án Nhà máy điện gió, điện mặt trời có tổng vốn đăng ký gần 0,9 tỷ USD của Công ty Enfinity (Bỉ), dự án khu du lịch cao cấp mũi Dinh tổng vốn đầu tư 4,5 tỷ USD của Công ty Polo Beach (Hồng Kông)…

Đã có những dự án phong điện được cấp giấy phép đầu tư ở Ninh Thuận... (ảnh minh họa)

Lĩnh vực đăng ký kinh doanh tiếp nhận giải quyết 697 hồ sơ, trong đó có 593 được giải quyết sớm và đúng hạn trong thời gian 3 ngày làm việc.

Với việc áp dụng quy trình một cửa liên thông tại EDO, thời gian giải quyết các hồ sơ dự án đầu tư được rút ngắn đáng kể so với trước đây. Các thủ tục đơn giản như cấp mã số thuế, giới thiệu địa điểm đầu tư, trích lục sơ đồi vị trí, đăng ký kê khai thuế... được trả kết quả ngay trong ngày.

Thông qua cơ chế một cửa liên thông tại EDO, các vấn đề khó khăn, vướng mắc của các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện thủ tục, triển khai dự án đầu tư, được xử lý kịp thời. Việc thực hiện các dự án đã có những chuyển biến rõ nét, nhiều dự án đã được tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công.

Cùng với thu hút đầu tư các thành phần kinh tế, hoạt động EDO cũng đã góp phần đẩy mạnh thu hút các nguồn vốn ODA, NGO nhằm hoàn thiện cơ sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo, lồng ghép các nguồn lực hỗ trợ phục vụ các mục tiêu phát triển của tỉnh. Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 24 dự án ODA đang triển khai thực hiện với tổng vốn 2.661 tỷ đồng (vốn ODA 2.254 tỷ đồng).

EDO cũng đã hỗ trợ đẩy nhanh hoàn tất thủ tục để triển khai các dự án mới sử dụng nguồn tài trợ của các Chính phủ, các tổ chức: Bỉ, Saudi Arabia, Hàn Quốc, Đức; IFAD, JICA, OFID... trong các lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, giao thông, thủy lợi, cấp thoát nước với tổng vốn cam kết trên 60 triệu USD. EDO cũng tiếp cận vận động tài trợ mới từ các tổ chức Đông Tây Hội (EMW), AAV, nguồn vốn tài trợ quy mô nhỏ của Đại sứ quán Nhật Bản... cho các lĩnh vực giáo dục, cấp nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường.

Ông Nguyễn Chí Dũng, Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận

Không chỉ dừng ở vận động tài trợ, EDO còn hỗ trợ các chủ đầu tư, nhà tài trợ trong khảo sát, lập trình duyệt dự án, đảm bảo số dự án đã hoàn thành đi vào hoạt động góp phần nâng cao đời sống nhân dân vùng dự án.

Nói về hoạt động của EDO trong thời gian tới, ông Nguyễn Chí Dũng, Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh cho biết: Sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện 12 nhóm giải pháp theo đề xuất của Monitor nhằm cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, xem đây là khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch và góp phần tăng chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh, phấn đấu đưa Ninh Thuận vào nhóm dẫn đầu của cả nước trong giai đoạn 2011-2015.

Tỉnh sẽ thành lập bộ phận hỗ trợ doanh nghiệp và nhà đầu tư tại EDO để kịp thời tư vấn, hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh. Tăng cường hoàn thiện và cung cấp thông tin về cải cách hành chính, thông tin về tình hình giải quyết các thủ tục đầu tư và các thông tin khác phục vụ các nhà đầu tư lên cổng thông tin điện tử của tỉnh và EDO; đồng thời xây dựng Website EDO trở thành cổng thông tin trực tuyến kết nối với nhà đầu tư, doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư truy cập tham khảo, nhất là có thể thực hiện các thủ tục đăng ký, tra cứu thông tin qua mạng./.