ĐBQH: Quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng tham gia bảo vệ an ninh cơ sở

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 5, sáng 24/6, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Đề xuất quy định số lượng cụ thể lực lượng tham gia

Đại biểu Phạm Thị Kiều (đoàn Đắk Nông) bày tỏ tán thành cao với sự cần thiết phải xây dựng dự án luật nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng về xây dựng lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự; nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự tại địa bàn cơ sở mà chính là đảm bảo sự bình yên trong cuộc sống, đảm bảo sự an toàn sức khỏe, tính mạng, tài sản cho mỗi người dân.

Góp ý vào nội dung cụ thể, nữ đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc bổ sung các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; cần nghiên cứu về độ tuổi tối đa khi tham gia lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở không quá 65 tuổi.

Bà cũng đề xuất quy định số lượng cụ thể lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở ở mỗi tổ tại khu vực đô thị, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, khu vực có địa hình bị chia cắt, khu vực nhạy cảm về an ninh chính trị để phù hợp với vị trí địa lý, quy mô doanh số.

Đồng thời, với việc giao nhiệm vụ cho lực lượng này cũng cần phải giao ngân sách và phải từ Trung ương vì lực lượng này là cánh tay nối dài của lực lượng công an chính quy.

Đại biểu Nguyễn Văn Thuận (đoàn Ninh Thuận) cũng cho rằng, trong tình hình hiện nay về trật tự an ninh rất phức tạp, tội phạm ngày càng tinh vi, việc phối hợp lực lượng quần chúng tham gia với lực lượng chính quy bảo vệ an ninh, trật tự là điều cần thiết và cấp bách.

Bên cạnh đó, nhằm bảo đảm quyền lợi cho lực lượng cơ sở, huy động sức mạnh toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, việc thành lập lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là hết sức cần thiết.

Tuy nhiên, ông cho rằng, trong toàn bộ nội dung văn bản cần xác định lực lượng này chỉ là lực lượng hỗ trợ cho công an xã chính quy trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, không phải là lực lượng chính, do đó các quy định về chính sách hỗ trợ trong dự thảo luật cần phù hợp với tính chất của lực lượng này.

Liên quan việc tuyển chọn, sử dụng, tham gia lực lượng bảo vệ an ninh ở cơ sở, đại biểu đề nghị nghiên cứu quy định độ tuổi tối đa 65, nhằm bảo đảm sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ và đổi mới nhân sự.

“Dân có an dân mới giàu, nước mới mạnh”

Còn theo Đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân (đoàn Bình Dương), thực tiễn khẳng định "dân có an dân mới giàu, nước mới mạnh" và cơ sở là nơi gần dân, sát dân nhất, trực tiếp giải quyết mọi vấn đề liên quan đến đời sống dân sinh. An ninh, trật tự ở cơ sở ổn định là điều kiện nền tảng cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương và đất nước.

Đại biểu kiến nghị rà soát theo hướng làm rõ phạm vi hoạt động trong từng thôn, tổ dân phố do ai trực tiếp lãnh đạo, chỉ huy, có gắn trực tiếp với cấp ủy, ban điều hành thôn, tổ dân phố như hiện nay đang thực hiện hay không? Hay chỉ hoạt động do công an cấp xã điều hành, đối với phạm vi hoạt động trên địa bàn cấp xã thì tham gia những hoạt động gì? Tính chất, mức độ ra sao, thường xuyên hay chỉ hoạt động khi được triệu tập? Đối với phạm vi hoạt động tham gia những vấn đề phức tạp liên quan đến an ninh, trật tự trên địa bàn cấp tỉnh, cấp huyện thì quy định như thế nào? Bên cạnh đó cần có điều khoản quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ của những người tham gia.

Bà Ngọc Xuân cũng kiến nghị luật quy định khung số lượng tối đa trên một xã phường, thị trấn là bao nhiêu theo dân số, diện tích và đặc thù của từng địa phương. Đảng, Nhà nước chủ trương hướng mạnh về cơ sở, mỗi chủ trương, chính sách pháp luật phải xuất phát từ cơ sở để hoàn thiện, việc phân cấp, phân quyền, giao nhiệm vụ rất nhiều cho cơ sở thì cần phải bố trí đủ nguồn lực để cơ sở hoạt động hiệu quả.

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm (đoàn Quảng Bình) thì cho biết, luật phân cấp cho chính quyền địa phương quyết định số lượng tổ bảo vệ an ninh, trật tự, số lượng các chức danh tổ bảo vệ an ninh, trật tự, số lượng người tối thiểu để thành lập tổ bảo vệ an ninh, trật tự và số lượng tối đa tổ viên tổ bảo vệ an ninh, trật tự tùy vào tình hình thực tế của từng địa phương.

Theo đại biểu, quy định như vậy sẽ tạo sự tùy nghi, không thống nhất giữa các địa phương và cũng có thể dẫn tới việc tăng biên chế và tăng ngân sách. Do đó, ban soạn thảo trên cơ sở tổng kết thực tiễn hiện nay cần cân nhắc nghiên cứu bổ sung các quy định cụ thể về tiêu chí để áp dụng thống nhất trên toàn quốc. Trong đó cũng cần lưu ý chú trọng đến các địa bàn biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, địa bàn đi lại khó khăn, tiềm ẩn nhiều yếu tố liên quan đến an ninh, trật tự.

Phát biểu giải trình, Đại tướng Tô Lâm – Bộ trưởng Bộ Công an cho biết, chế độ, chính sách đảm bảo điều kiện hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là nhóm chính sách lớn của dự án luật được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm cho ý kiến.

Ban soạn thảo tiếp thu và sẽ báo cáo của Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu, tổ chức khảo sát, thống kê, đánh giá toàn diện về thực trạng tổ chức, hoạt động, chế độ, chính sách, bảo đảm điều kiện hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở hiện nay và tác động của dự án luật đến các quan hệ xã hội có liên quan, làm cơ sở để đề xuất nội dung quy định trong dự thảo luật đảm bảo tính khả thi.

“Ngoài ra, nhiều đại biểu Quốc hội còn tham gia các ý kiến về mặt kỹ thuật văn bản, từ ngữ, khái niệm và tham gia trực tiếp của các điều luật cụ thể của dự thảo luật, chúng tôi xin tiếp thu và sẽ nghiên cứu kỹ, hoàn thiện dự án luật báo cáo với Quốc hội” – ông Tô Lâm nói./.