Armephaco – Savina trúng gói thầu bị y tế gần 33,5 tỷ đồng tỷ lệ tiết kiệm thấp

Ngày 18/10/2024, Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh Trà Vinh ký Quyết định số 286/QĐ-BQL về việc phê duyệt cho liên danh Công ty Cổ phần Armephaco - Công ty Cổ phần Công nghệ cao Savina trúng “Gói thầu số 02: Cung cấp, lắp đặt Hệ thống máy X-Quang thuộc dự án Mua sắm trang thiết bị y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Trà Vinh” trị giá 33,488 tỷ đồng. Đơn vị tư vấn gói thầu này là Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Dịch vụ Thiên Lộc Gia.

Gói thầu có “tiêu chí” hạn chế nhà thầu

Trước khi phê duyệt gói thầu Cung cấp, lắp đặt hệ thống máy X-Quang, Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh Trà Vinh nhận được nhiều kiến nghị của nhà thầu về việc chỉ định riêng cho 1 hãng sản xuất, tạo rào cản, khó khăn cho các nhà thầu khác khi tiếp cận, tham gia cạnh tranh bình đẳng.

Phản ánh của nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia với nội dung: “Qua nghiên cứu hồ sơ, chúng tôi nhận thấy hồ sơ mời thầu (E-HSMT) vi phạm nghiêm trọng các quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023 và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/2/2024 và Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024.

Việc này dẫn đến công tác đấu thầu không đảm bảo cạnh tranh, không công bằng, không minh bạch, không hiệu quả kinh tế do đã chỉ định cấu hình cụ thể của 1 hãng sản xuất, nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật Đấu thầu hiện hành. E-HSMT vi phạm Điểm a khoản 2 Phụ lục 08: Quy định yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu”.

Cụ thể, nhà thầu cho rằng, trong E-HSMT có máy x-quang C-arm kỹ thuật số (DR) chỉ định hãng sản xuất: Philips; Máy x-quang di động kỹ thuật số (DR) chỉ định model: VISITOR T30C-DR, hãng sản xuất: Villa Sistemi Medicali S.p.A (Ý) hoặc model: JOLLY 30 PLUS DR, hãng sản xuất: BMI Biomedical International S.r.l (Ý). Cả 2 model này đều được phân phối bởi cùng hệ sinh thái nên không thể có nhà thầu nào khác có thể chào thầu được…

Theo nhà thầu, đây là gói thầu xét trọn gói nên chỉ cần chỉ định 1 hãng sản xuất thì các nhà thầu khác sẽ không thể tham gia được, tạo nên sự không cạnh tranh, không công bằng, không minh bạch, không hiệu quả (giá gói thầu sẽ không được giảm giá nhiều, thực tế giá thực các sản phẩm của gói thầu này chỉ bằng 50% giá gói thầu).

Ngoài ra, nhà thầu còn phản ánh, nhiều nội dung kỹ thuật sai bản chất, không nhất quán, như: kích thước điểm ảnh bộ detector càng nhỏ càng tốt, nhưng E-HSMT lúc lại ≥, lúc lại ≤; phân nhóm TTBYT theo Thông tư 14/2020/TT-BYT không còn hiệu lực nhưng vẫn đưa vào tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật E-HSMT.

Nhiều thông số kỹ thuật của các danh mục hàng hóa bị chỉ định, khóa thông số kỹ thuật, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật Đấu thầu hiện hành…

Trước những phản ánh kiến nghị của nhà thầu, bên mời thầu là Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Dịch vụ Thiên Lộc Gia có Văn bản số 286/QĐ-BQL cho rằng: “Các thông số kỹ thuật yêu cầu trong E-HSMT được lập bảo đảm đáp ứng nhu cầu tối thiểu để thực hiện các chuyên môn chăm sóc sức khỏe của người bệnh. Cấu hình, thông số kỹ thuật đã được phê duyệt theo nhu cầu chuyên môn, định hướng phát triển của bệnh viện.

Các thông số này được mở rộng bằng các dấu ≥, ≤ nhằm đảm bảo không hạn chế, không mang tính chất giới hạn định lượng hay định tính các tiêu chí yêu cầu, không giới hạn các công nghệ của các hãng trên thế giới. Nhà thầu có thể chào thầu những hàng hóa có thông số kỹ thuật tương đương hoặc tốt hơn…”.

Thực tế sau khi trúng thầu cũng đã chứng minh nhiều nội dung phản ánh của nhà thầu là có cơ sở. Bởi gói thầu trên chỉ có duy nhất mình liên danh Armephaco – Savina được tham gia, xét thầu và phê duyệt trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm siêu thấp, mang tính tượng trưng. Có một số hàng hóa sau khi trúng thầu cũng trùng lặp với phản ánh của nhà thầu trước đó về model, hãng sản xuất hay xuất xứ…

Tiết kiệm ở mức khiêm tốn 0,09%

Mặc dù gói thầu có giá trị lớn, “đấu thầu rộng rãi” nhưng bất ngờ chỉ có duy nhất mình liên danh Armephaco – Savina tham gia và được phê duyệt trúng thầu. Cũng có thể vì “không có đối thủ cạnh tranh” nên công tác đấu thầu chỉ tiết kiệm được cho ngân sách mang tính “tượng trưng”. Giá gói thầu là 33,52 tỷ đồng, giá trúng thầu là 33,488 tỷ đồng, tiết kiệm được 32 triệu đồng (tỷ lệ 0,09%).

Tiếp đó, ngày 22/10, ông Dương Hiền Tấn, Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh Trà Vinh ký Quyết định số 292/QĐ-BQL để phê duyệt cho liên danh nhà thầu Savina-YTS trúng “Gói thầu số 29: Cung cấp và lắp đặt thiết bị khoa hồi sức và phòng mổ” thuộc dự án “Đầu tư nâng cấp, mở rộng Trung tâm Y tế thị xã Duyên Hải” trị giá 8.306.000.000 đồng, tiết kiệm 68 triệu đồng (0,8%).

Đơn vị tư vấn gói thầu này là Công ty TNHH Tư vấn và Chuyển giao Công nghệ Đại Tín. Gói thầu này cũng chỉ có mình Liên danh nhà thầu Savina-YTS tham gia xét thầu và được phê duyệt trúng thầu.