Người Việt không được vào casino

Đây là một trong các nội dung trong Dự thảo nghị định về hoạt động kinh doanh casino vừa được bộ Tài chính hoàn tất để lấy ý kiến góp ý rộng rãi trước khi trình Chính phủ vào quý 4 năm nay.

Có 4 tỷ USD mới được mở casino

Theo dự thảo nghị định, kinh doanh casino là ngành kinh doanh có điều kiện, do vậy, chủ đầu tư phải đáp ứng đủ các điều kiện được vị thành viên ban soạn thảo nhận định là khá ngặt nghèo. Đó là, hạng mục casino của dự án khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp phải nằm trong quy hoạch về hoạt động kinh doanh casino được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận. Chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án phải có ít nhất 10 kinh nghiệm tổ chức, quản lý khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có kinh doanh casino. Mức vốn đăng ký đầu tư tối thiểu 4 tỷ USD và các nhà đầu tư chứng minh có đủ năng lực tài chính để thực hiện đầu tư theo đúng cam kết.

Bình luận về qui định này, Tiến sĩ Nguyễn Mại - nguyên Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư cho rằng: Nếu đã định cấm thì thôi chứ không nên quy định cao quá mức. Nếu là 4 tỷ USD (khoảng 87.000 tỷ đồng) thì có lẽ là DN phải khai kiểu gì đấy thì mới mở được casino. “Tôi không hiểu khi đặt ra quy định như vậy thì dựa trên cơ sở nào” – ông Nguyễn Mại bày tỏ băn khoăn.

Ông Mại cũng lưu ý một điều rằng, “Mình đưa ra những cái để không làm được thì không nên. Nếu cấm thì cấm bằng cách khác. Còn chuyện đầu tư, bây giờ chủ yếu là có tiền. Chẳng hạn ông Abramovich có biết gì về bóng đá đâu nhưng ông ấy lại mua Chelsea và thuê người quản lý” – ông Mại nói.

Dự thảo tỏ ra chặt chẽ nhưng lại có nhiều khe hở lớn. Theo TS Nguyễn Mại, nếu qui định như dự thảo thì có thể khách sạn 5 sao ở ngay Hà Nội, Đà Nẵng, TP HCM cũng có thể mở casino. "Do vậy, dù điều kiện gì đi chăng nữa, thì chúng ta cũng cần giới hạn số lượng casino nhất định" – TS Nguyễn Mại nhấn mạnh. 

Từ dẫn chứng này, ông Mại cho rằng, đặt ra 10 năm kinh nghiệm quản lý cũng là vô lý. Khi đề ra những quy định của nhà nước nên lưu ý không đưa ra những yêu cầu “chéo ngoe” và không nhất quán, không hiểu biết lắm về các vấn đề đó. Đặt kinh nghiệm trong nghề bao nhiêu năm là vô duyên đối với việc thu hút đầu tư nước ngoài. Cần có cách quản lý để không phải địa phương nào cũng có thể phát triển casino.

Cấm người Việt, có khả thi?

Như đề cập ở phần đầu, theo dự thảo, đối tượng được vào và tham gia chơi casino là người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài.

Tuy nhiên, chuyên gia kinh tế Lê Đăng Doanh đưa ra dẫn chứng: Chúng ta đã có kinh nghiệm của casino ở Đồ Sơn (Hải Phòng) vài năm trước rồi. Do không cho người Việt Nam tham gia chơi nên người ta đã đút tiền để được chơi. Chính vì vậy, có không ít người khuynh gia bại sản từ sòng bạc. “Do vậy, chúng ta phải đưa ra quy định hết sức chặt chẽ, nhất là phải đảm bảo được sự giám sát của cơ quan quản lý đối với hoạt động kinh doanh nhạy cảm này" – ông Doanh nói.

Cùng chia sẻ cách nhìn này, TS Nguyễn Mại dẫn chứng, casino Đồ Sơn được thành lập sau khi cân nhắc mãi. Từ 1993 được cấp phép, đã đủ 20 năm nhưng quy mô cũng vẫn như vậy, không phát triển được vì không cho người Việt Nam đánh bạc. Người nước ngoài đến Đồ Sơn lại rất mất công. Thuế thu được ít, chỉ tạo việc làm cho nhóm nhỏ. Hiện nay có một vài công ty như của Malaysia, Las Vegas… có ý định vào Việt Nam đầu tư nhưng người ta cũng đặt ra điều kiện là phải cho người Việt Nam vào chơi.

Về xử phạt sai phạm, Bộ Tài chính cũng đề xuất mức phạt từ 10 triệu đồng đến 100 triệu đồng đối hành vi như không tuân thủ đầy đủ Thể lệ trò chơi, gây mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại điểm chơi, gian lận... Ngoài việc phạt tiền thì người chơi có hành vi vi phạm còn chịu phạt bổ sung là bị thu hồi các khoản thu nhập thu được từ hành vi gian lận trong quá trình tham gia các trò chơi có thưởng tại casino.

TS Nguyễn Mại cho rằng, điều này cũng như quy định tăng xử phạt giao thông, nhưng không phải quản lý nhà nước cứ xử phạt nặng là hiệu quả. Quản lý nhà nước phải bắt đầu từ hướng dẫn rồi giúp người ta tuân thủ. Cấm và xử phạt chỉ là bất đắc dĩ mặc dù là cần thiết nhưng không phải là giải pháp tối ưu.

Ông Mại cũng cho rằng, cần đưa ra các khu cách biệt để xây dựng casino, chẳng hạn khuyến khích đầu tư ra Phú Quốc để những người ở nơi khác đến.

Cùng quan điểm này, TS Lê Đăng Doanh phân tích : Khách vào chơi trong dịp đi du lịch, đi nghỉ dài ngày. Người chơi phải có tiền, có thời gian mới tham gia được. Còn đặt ở những nơi như trung tâm văn hóa chính trị, có mật độ dân cư chắc chắn sẽ không phù hợp.

Theo dự thảo, doanh nghiệp chỉ được xem xét cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino sau khi đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp. Còn trước khi tổ chức hoạt động kinh doanh casino, doanh nghiệp phải xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Và chỉ người đại diện pháp luật của doanh nghiệp đầu tư khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp mới được phép làm đơn xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh./.