Cán bộ lờ tờ mờ, dân khổ!

Báo TNVN số 91, ra ngày 12/11, đã phản ánh trong bài “Một ngày, hai quyết định sai trái”: Sau 2 năm mòn mỏi chờ đợi mà UBND quận Hoàng Mai (Hà Nội) vẫn không ra quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng mảnh đất nông nghiệp nằm xen kẽ trong khu dân cư đô thị theo Tờ trình của UBND phường Hoàng Liệt, bà Trần Thị Dê đã sốt ruột san gạt diện tích đất chất đầy rác của mình để làm bãi gửi xe vừa để kiếm tiền sinh nhai, vừa để làm sạch môi trường sống. Ngay lập tức, bà nhận một lúc 2 quyết định đình chỉ thi công và cưỡng chế.

Mới đây, trở lại tìm hiểu vụ việc, chúng tôi được biết, Chủ tịch UBND phường Hoàng Liệt đã ra quyết định hủy bỏ 2 quyết định sai trái của mình. Tuy nhiên, chuyện khó tin đã xảy ra trong các buổi làm việc giữa phóng viên Báo TNVN với các cán bộ lãnh đạo quận Hoàng Mai…

Phó Chủ tịch quận: Cần phải xử lý Chủ tịch phường!

Để tìm hiểu lý do vì sao sau 2 năm UBND quận Hoàng Mai vẫn “im lặng” trước Tờ trình của UBND phường Hoàng Liệt đề nghị quận xem xét ra quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho các hộ dân đã được cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp (trong đó có bà Trần Thị Dê) nhưng nay không sản xuất được vì nằm xen kẽ trong khu đô thị do quá trình đô thị hóa; chúng tôi đã có buổi làm việc với ông Nguyễn Đức Hải, Phó Chủ tịch UBND quận Hoàng Mai.

Tại buổi làm việc, ông Nguyễn Đức Hải khẳng định: Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp của quận luôn thực hiện theo Chỉ thị 04 của Thành ủy Hà Nội, Chỉ thị 27 của UBND thành phố, Chỉ thị 04 của Quận ủy Hoàng Mai, Kế hoạch 120 của UBND quận Hoàng Mai, đó là kiên quyết xử lý các sai phạm trong sử dụng đất đai, trật tự xây dựng.

Về việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, ông Hải cho biết: “Quận chỉ cho phép chuyển đổi đúng mục đích như từ nuôi trồng thủy sản sang trồng cây, chứ quận không có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích từ đất nông nghiệp sang đất ở hay đất phi nông nghiệp. Thẩm quyền này thuộc về thành phố. Vì thế, hộ gia đình, cá nhân nào tự ý sử dụng sai mục đích sẽ bị xử lý”. Ông Hải khẳng định: Tờ trình 287/TTr-UBND, ngày 20/12/2007, về việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư sang đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân tại phường Hoàng Liệt do ông Nguyễn Quốc Dũng, Chủ tịch UBND phường ký cho thấy phường không hiểu luật. Chủ tịch phường trình không đúng thẩm quyền, không đúng nội dung, không đúng mục đích.

Rồi Phó Chủ tịch Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh: “Cần phải báo cáo Ban Thường vụ Quận ủy xử lý, kiểm điểm đối với đồng chí Dũng, Chủ tịch UBND phường Hoàng Liệt”.  

Từ phải qua trái: ông Nguyễn Đức Hải, Phó Chủ tịch quận; ông Chử Đức Ngọc, Trưởng phòng Tài nguyên - Môi trường và ông Trần Đại Dũng, Chánh Thanh tra Xây dựng quận Hoàng Mai trong buổi làm việc với PV Báo TNVN (ảnh: P.V)

Chủ tịch phường: Phó Chủ tịch quận nói như thế là vô trách nhiệm!

Trước khẳng định trên của ông Nguyễn Đức Hải, chúng tôi đã làm việc với ông Nguyễn Quốc Dũng, nguyên Chủ tịch UBND phường Hoàng Liệt, người ký Tờ trình 287/TTr-UBND kể trên, hiện đang chuẩn bị nhận chức Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc quận Hoàng Mai.

Ông Dũng đã rất ngạc nhiên và cho rằng: “Nếu đồng chí Hải mà khẳng định như thế là không đúng và thiếu trách nhiệm. Vì UBND phường là cơ quan quản lý trực tiếp đất đai, UBND phường có quyền trình lên các cấp để xem xét, chứ đây không phải là một quyết định của UBND phường. Tôi học mấy năm tại Học viện Hành chính và Học viện Chính trị cao cấp nên không có chuyện tôi làm một Tờ trình sai được. Đất nông nghiệp trải qua quá trình bị thu hồi làm dự án, đất còn lại của người dân bị xen kẹt không thể sử dụng đúng mục đích được nên người dân đã làm đơn xin được chuyển đổi và thực tế những diện tích đất trên chỉ có chuyển đổi mục đích thì mới sử dụng được.

Tại thời điểm đó, vì chưa có quy hoạch cụ thể nên UBND phường căn cứ vào đơn xin chuyển đổi của người dân, căn cứ vào nguyện vọng và thực tế sử dụng đất của người dân, rồi UBND phường mới làm Tờ trình. UBND phường cũng đã xem xét rất kỹ đơn, nguyện vọng của người dân nên chỉ duyệt được 17/64 hộ được UBND phường trình lên UBND quận. Chúng tôi trình là để xin ý kiến của quận, trình nguyện vọng chính đáng của người dân lên cấp trên.

Theo quy định thì sau một thời gian quận phải trả lời, nhưng quận cũng không trả lời phường, thờ ơ trước nguyện vọng của người dân. Nhiều người dân làm (chuyển đổi mục đích sử dụng đất - PV) chúng tôi phải động viên họ không được làm vì chưa được quận cho phép. Người dân làm chúng tôi lại phải phá dỡ, quả thật thấy rất tội cho họ. Tại sao khi các dự án san lấp đổ đè lên cả diện tích sản xuất nông nghiệp của người dân thì sao quận không đưa ra giải pháp. Nếu ông Hải nói vậy thì tôi xin hỏi, trong việc cấp Giấy CNQSDĐ thì ai trình lên quận để quận làm cơ sở cấp Giấy CNQSDĐ cho người dân? Tôi được biết bà Dê chỉ cải tạo đất làm cầu rửa xe mà cứ làm ầm ĩ lên...

Trưởng Phòng TNMT: Lần đầu tiên tôi nhìn thấy Tờ trình…

Được Phó Chủ tịch quận Nguyễn Đức Hải yêu cầu cùng làm việc, ông Chử Đức Ngọc, Trưởng phòng Tài nguyên - Môi trường quận Hoàng Mai giải thích với chúng tôi: “Theo Quyết định 46/2008/QĐ-UBND ngày 14/7/2008 của UBND thành phố Hà Nội thì Tờ trình của UBND phường Hoàng Liệt phải được gửi lên “phòng một cửa”, và phòng Tài nguyên - Môi trường sẽ là cơ quan thụ lý. Nhưng vì hồi đó tôi chưa về nên không nắm rõ việc này. Đây cũng là lần đầu tiên tôi nhìn thấy Tờ trình này, mặc dù ngày 21/1/2008, tại Phiếu xử lý công văn, Tờ trình này đã có ý kiến của đồng chí Chủ tịch UBND quận. Đến nay, việc triển khai Quyết định 46 ở quận Hoàng Mai vẫn đang vướng vì tại thời điểm ban hành quyết định đang tiến hành sáp nhập Hà Nội với Hà Tây nên không triển khai được. Quy định có, nhưng hướng dẫn của thành phố chưa rõ ràng, nên Quyết định 46 với Hoàng Mai vẫn là mới. Chúng tôi vẫn đang chờ Quyết định 46 sửa đổi(?) Việc này tôi đã báo cáo Thường vụ, UBND quận để xin ý kiến. Từ xưa đến nay, quận cũng chưa làm chuyển đổi cho một hộ dân nào mà chỉ chuyển đổi cho các tổ chức…”.

Như vậy, theo cái lý của ông Chử Đức Ngọc, Trưởng phòng Tài nguyên - Môi trường quận Hoàng Mai thì việc cho phép người dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất “đang chờ Quyết định 46 sửa đổi”, “từ xưa đến nay quận cũng chưa chuyển đổi cho một hộ dân nào”, vì thế, nguyện vọng xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất của 17 hộ dân trong Tờ trình của phường Hoàng Liệt có gửi lên quận thì cứ chờ đấy.

Còn theo cái lý của ông Phó Chủ tịch quận Nguyễn Đức Hải thì Tờ trình xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho các hộ dân, trong đó có hộ bà Dê, là do Chủ tịch phường không hiểu luật, cần xử lý Chủ tịch phường, còn nguyện vọng của dân trong Tờ trình thì đương nhiên không được xem xét. Không được xem xét vì pháp luật quy định thẩm quyền chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp là… thuộc thành phố. 

Pháp luật qui định thế nào?

Qua tìm hiểu của chúng tôi, những chỉ thị, kế hoạch mà Phó Chủ tịch quận Nguyễn Đức Hải nói đang tập trung cao độ để triển khai đều có nội dung xử lý những sai phạm liên quan đến sử dụng sai mục đích đất và trật tự đô thị, không liên quan đến lĩnh vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Trong khi đó, có một văn bản của thành phố trực tiếp điều chỉnh lĩnh vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Nội thì ông Hải lại không hề nhắc đến. Đó là Quyết định 46/2008/QĐ-UBND do Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Vũ Hồng Khanh ký, ban hành ngày 14/7/2008, “Qui định về chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư nhưng chưa được công nhận là đất ở và đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất phi nông nghiệp (đất ở, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh và đất chuyên dùng khác) trên địa bàn thành phố Hà Nội”.

Quyết định này có nội dung trái ngược hoàn toàn với lời khẳng định của ông Phó Chủ tịch quận Nguyễn Đức Hải: Thẩm quyền chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp không thuộc UBND quận mà thuộc thành phố. Cụ thể, tại Điều 5, Quyết định 46/2008/QĐ-UBND của thành phố Hà Nội nêu rõ: “Thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất và cấp Giấy CNQSDĐ: UBND quận, huyện quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và cấp Giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân”. “Không biết”, “chưa nhìn thấy”, “chắc cũng chẳng bao giờ đến được tay tôi”, “đây là lần đầu tiên tôi nhìn thấy”, “trình không đúng thẩm quyền”, “không hiểu luật”, “báo cáo Ban Thường vụ Quận ủy để kiểm điểm…” là những từ luôn xuất hiện trong buổi làm việc giữa phóng viên Báo TNVN với lãnh đạo UBND quận Hoàng Mai ngày 17/11/2009. Và như vậy, sẽ không có gì ngạc nhiên, khi sau gần 2 năm, nguyện vọng của 17 hộ dân được Chính quyền nhân dân phường Hoàng Liệt cho là chính đáng, trân trọng đưa vào Tờ trình theo đúng qui định của pháp luật và gửi đúng cấp có thẩm quyền giải quyết là UBND quận Hoàng Mai vẫn cứ nằm im… trong Tờ trình của phường. Một thực tế rất đáng suy nghĩ trong cung cách giải quyết nguyện vọng của người dân từ phía cán bộ chính quyền, cũng như trong sai phạm phát sinh từ phía công dân./.