Xã vượt quyền, huyện thì quan liêu

Chính quyền tự ý sửa chữa, tẩy xóa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà không xác nhận, đóng dấu gây thiệt hại cho người được cấp giấy. Chủ tịch UBND xã lộng quyền ra Quyết định thu hồi đất, và điều này được UBND huyện chấp nhận…

Khu đất ông đài bị UBND xã thu hồi

Năm 1992, ông Hồ Văn Đài (xã Kỳ Thọ, huyện Kỳ Anh) xin khai hoang khu vực chân đồi đèo Cà Cường và được UBND xã Kỳ Thọ đồng ý với xác nhận của Phó Chủ tịch Hồ Công Xiển. Theo đó đất ông Đài được khai hoang có mốc giói “... phía Đông giáp đường QL1A theo mốc lộ giới 203. Từ mép đường nhựa trở ra cách 20m không được xây dựng các công trình vĩnh cửu và trồng cây lâu năm…”.

Với sự đồng ý và điều kiện đó, ông Hồ Văn Đài đã tiến hành khai hoang được diện tích gần 13.589m² đất và sử dụng ổn định từ 1992 đến nay không có tranh chấp. Vào năm 2005, UBND huyện đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hồ Văn Đài (trong đó có 1.008m² đất ở và đất vườn). Tuy nhiên, chính quyền đã tẩy xóa, sửa chữa diện tích đất vườn từ 808m² xuống còn 408m² nhưng lại không ghi lý do sửa chữa cũng như đóng dấu xác nhận của cơ quan có thẩm quyền. Ông Hồ Văn Đài và một số người dân Kỳ Thọ cho rằng, do đất mặt đường đã có giá, nên lãnh đạo xã và huyện tự sửa sổ đỏ để lấy đất của dân nhằm mục đích tư lợi.

Ông Dương Đình Hới, Chủ tịch UBND xã lý giải rằng: Việc sửa chữa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Đài cùng khoảng 40 hộ khác ở xã Kỳ Thọ được thực hiện vào năm 1995 khi phát hiện ra việc cấp nhầm đất hành lang an toàn QL1A cho các hộ ven đường này. Việc sửa chữa này do UBND huyện làm chứ không phải UBND xã. “Sau khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân, xã phát hiện ra đã cấp nhầm cả đất bảo vệ hành lang Quốc lộ theo Nghị định 203 cho dân nên đã báo cáo UBND huyện hiệu chỉnh”, ông Hới cho biết.

Điều khó hiểu là toàn bộ vùng đất ở, đất vườn, đất khai hoang khác của hộ ông Hồ Văn Đài có chiều bám hành lang QL1A dài khoảng 130m, nhưng chỉ “cấp nhầm” đất lộ giới QL1A mỗi khu đất vườn. Mặt khác, dù là UBND xã hay UBND huyện sửa chữa, tẩy xóa sổ đỏ mà không có chữ ký của người có thẩm quyền, không đóng dấu UBND huyện vào con số bị sửa chữa cũng là việc làm vi phạm luật.

Nếu sự thật do “cấp nhầm” diện tích đất hành lang QL1A, UBND xã cần phải xác định lại diện tích. Tiến hành làm lại hồ sơ trình UBND huyện Kỳ Anh để thu hồi bìa đỏ cũ và cấp mới cho người dân. Việc sửa chữa tẩy xóa này đã "vô hiệu hóa" giá trị pháp lý của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện đã cấp cho họ. Thực tế ông Đài không thể chuyển nhượng, trao đổi quyền sử dụng đất, không thể dùng Sổ đỏ đó để thế chấp hay đặt cọc nhằm thực hiện các giao dịch dân sự được.

Ông Nguyễn Văn Đài: “Đất tôi khai hoang sử dụng hợp pháp đang có nguy cơ bị mất do chính quyền làm sai”

Theo quy định của Luật Đất đai thì UBND cấp xã không có thẩm quyền giao đất, thu hồi đất. Tuy nhiên, ngày 14/8/2009, ông Dương Đình Hới, Chủ tịch UBND xã Kỳ Thọ đã đặt đặt bút ký Quyết định số 37/QĐ – UBND "Thu hồi toàn bộ diện tích đất khai hoang của ông HồVăn Đài (bao gồm cả phần đã được huyện cấp Sổ đỏ và phần chưa được cấp Sổ đỏ). Cùng ngày, UBND xã Kỳ Thọ ban hành Thông báo số 26 buộc gia đình ông Đài phải tự ý chặt bỏ cây cối trên các lô đất trước ngày 20/8/2009 nếu không sẽ bị cưỡng chế.

Sai trái đã rõ, phi lý hơn là thu hồi đất của dân nhưng lại không tính đến việc đền bù, hỗ trợ gì cả. Theo ông Đài và một số người dân ở đây thì đất này cán bộ thu hồi để chia lô bán cho người khác. Ông Đài phân bua: “Nếu Nhà nước thu hồi để làm công trình phúc lợi thì tôi sẵn sàng, cho dù đền bù thấp, thậm chí là hiến đất. Đằng này xã lại tìm mọi cách để bớt xén đất của tôi để bán”. Một người dân ở đây thì cho biết: “Ở đây sắp có dự án, đất lên giá họ quyết tâm lấy đất của ông Đài”.

Theo quy định tại Điều 50 Luật Đất đai, toàn bộ diện tích đất ông Đài khai hoang có từ trước ngày 15/10/1993 và đã sử dụng ổn định là yếu tố cần thiết để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chỉ bị thu hồi để phục vụ công trình an ninh quốc phòng và lợi ích công cộng, theo Điều 39, 40 Luật Đất đai năm 2003. Vậy mà huyện Kỳ Anh chỉ mới cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho một phần diện tích đất đã khai hoang. Đã thế, ông Chủ tịch xã lại “bạo gan” ký Quyết định thu hồi tất cả đất do ông Đài khai hoang và đang sử dụng ổn định, hợp pháp là việc không thể chấp nhận được.

Khi trao đổi với chúng tôi về Quyết định thu hồi đất của mình, ông Dương Đình Hới, Chủ tịch UBND xã Kỳ Thọ cho rằng thu hồi để lập quy hoạch dân cư. Ông cũng thừa nhận việc mình ký Quyết định thu hồi đất như vậy là không đúng thẩm quyền, nhưng quyết định đó không thực hiện trên thực tế, đất của ông Đài vẫn chưa mất đi một m² nào!

“Bây giờ, tôi nhận thấy việc ký văn bản thu hồi đất của ông Đài là sai thẩm quyền thật, nhưng quyết định đó chưa thực hiện. Ông Đài vẫn tiếp tục sử dụng đất đó chứ mất đi đâu đâu!”, ông Hới nói.

Đáng tiếc, sau khi UBND huyện Kỳ Anh và UBND xã Kỳ Thọ đã có những sai lầm, vi phạm trong sửa chữa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất của hộ ông Hồ Văn Đài thì lại tiếp tục sai lầm trong giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân. Tại Khoản 2, Điều 138 Luật Đất đai, thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai ở cấp huyện được giao cho Chủ tịch UBND cấp huyện. Như vậy, Quyết định giải quyết khiếu nại của ông Đài phải là Quyết định của Chủ tịch UBND huyện chứ không phải là quyết định của UBND huyện. Tuy nhiên, Quyết định 310 ngày 15/2/2010 về việc giải quyết khiếu nại của ông Hồ Văn Đài lại là Quyết định của UBND huyện Kỳ Anh do Phó Chủ tịch ký. Đây là một Quyết định được ban hành không đúng thẩm quyền và sai thể thức văn bản.

Về nội dung, mặc dù việc sửa chữa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được UBND huyện Kỳ Anh thừa nhận là có; nhưng Điều 1 Quyết định 310 lại không công nhận khiếu nại của ông Đài về vấn đề này. Chưa hết, việc Chủ tịch UBND xã Kỳ Thọ ra Quyết định thu hồi đất là trái luật, lẽ ra UBND huyện phải quyết định thu hồi hủy bỏ Quyết định đó, nhưng UBND huyện Kỳ Anh lại giao cho UBND xã Kỳ Thọ thực hiện chính sách theo quy định khi thu hồi 480m² đất khai hoang của ông Đài đang sử dụng. Tức là ngầm công nhận quyền thu hồi đất của Chủ tịch UBND xã. Liệu đây có phải là chuyện thường ngày ở huyện Kỳ Anh trong công tác quản lý nhà nước?

Đã đến lúc, UBND tỉnh Hà Tĩnh cần tiến hành kiểm tra, xử lý những dấu hiệu vi phạm trong việc thu đất của gia đình thương binh Hồ Văn Đài, nhằm đảm bảo công bằng và tránh khiếu kiện kéo dài./.