Kinh doanh casino: Quy hoạch và quản lý thế nào?

Phải tính đến quy hoạch và giám sát quản lý

Cho ý kiến về Dự thảo Nghị định về việc kinh doanh casino được đưa ra xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 14/8, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước cho rằng, kinh doanh casino là loại hình phức tạp, không khuyến khích nên Nghị định cần nói rõ về địa bàn được mở casino, vì theo kinh nghiệm các nước chỉ khuyến khích mở ở nơi kinh tế còn kém phát triển, vùng thổ dân.

Ông Ksor Phước đề nghị không nên cho phép mở casino tràn lan, và phải nghiên cứu kỹ những tác động tiêu cực khi các casino đi vào hoạt động. Quản lý không tốt thì tiêu cực rất dễ phát sinh và ảnh hưởng thậm chí vượt ra ngoài phạm vi khu vực.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng loại hình kinh doanh này góp phần thu hút khách du lịch, giải quyết việc làm, tăng thêm nguồn thu ngân sách, thu hút quan tâm của nhà đầu tư nước ngoài và tăng thêm kinh nghiệm quản lý nhà nước đưa hoạt động này vào khuôn khổ pháp luật.

Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, khó khăn là khâu quy hoạch. Hiện Việt Nam đã có 7 nơi được cấp phép, và số lượng liệu có tăng lên sau khi khi Nghị định ra đời. Đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, dù lợi nhuận lớn nhưng không khuyến khích.

Ông Uông Chu Lưu đề nghị tham khảo kinh nghiệm của các nước trong cả quy hoạch và giám sát quản lý. Các nước quy định rất cụ thể nơi nào được mở casino và việc cấp phép đầu tư, cơ chế tài chính, phân chia lợi nhuận cũng được quy định rất chặt.  

Phát biểu ý kiến về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng vấn đề quy hoạch cần được nói rõ: Nơi nào được đặt và đặt bao nhiêu casino? Điều kiện cấp phép thế nào và ai có thẩm quyển cấp phép, rồi điều kiện kinh doanh ra sao?

"Điều kiện cấp giấy phép phải làm rõ, phải đúng quy hoạch. Người cấp phép là ai, có phải qua Hội đồng Nhân dân không, phải qua Chính phủ hay Quốc hội không, hay giao Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ tịch? Chúng ta phải tính luôn cho chặt chẽ, chứ không nói mở là mở được", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh..

Ngoài ra, theo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, cần quy định rõ chính sách thuế, chính sách thu nếu không doanh nghiệp dễ lợi dụng; giữa người chơi và người quản lý xảy ra tranh cãi kiện tụng thì ai giải quyết và giải quyết thế nào; rồi thử nghiệm cho người Việt Nam chơi cũng cần tính kỹ. "Muốn làm phải có cơ sở pháp lý, dù là làm thí điểm", Chủ tịch Quốc hội khuyến cáo.

Thí điểm cho phép người Việt có thu nhập cao vào Casino ở Vân Đồn?

Một nội dung quan trọng được nhiều ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề cập là vấn đề đối tượng được phép chơi tại các điểm kinh doanh casino.

Điều 10 dự thảo Nghị định quy định đối tượng được phép chơi tại các điểm kinh doanh casino là người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu, giấy tờ tùy thân do cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài cấp, giấy thông hành còn giá trị và nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam. 

Báo cáo Thẩm tra của Ủy ban Tài chính Ngân sách cho biết, đa số ý kiến trong thường trực Ủy ban tán thành hướng quy định này với lý do, hoạt động kinh doanh casino là hoạt động kinh doanh nhạy cảm, không khuyến khích phát triển. Việc cho phép người Việt Nam tham gia casino có thể sẽ dẫn tới nhiều hệ lụy về mặt xã hội trong bối cảnh hiện nay.

Tuy nhiên, thực tế hiện đang xảy ra tình trạng người Việt Nam ra nước ngoài để chơi casino (tại Campuchia, Singapore,...) dẫn đến chảy máu ngoại tệ, gây ra nhiều hệ lụy về mặt xã hội. Do đó, có ý kiến trong cơ quan thẩm tra đề xuất Chính phủ nghiên cứu, trước mắt có thể thí điểm việc cho phép người Việt Nam đáp ứng các điều kiện chặt chẽ, cụ thể (về ngưỡng thu nhập, về nhân thân...) được phép tham gia chơi tại điểm kinh doanh casino thành lập tại Đặc khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Sau thời gian thực hiện sẽ tiến hành tổng kết, đánh giá để xem xét việc mở rộng đối tượng là người Việt Nam tham gia chơi tại các điểm kinh doanh casino khác.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Ban soạn thảo kết hợp với cơ quan thẩm tra tiếp thu các ý kiến, tiếp tục nghiên cứu tổng hợp và báo cáo Thường vụ một lần nữa tại phiên làm việc khác./.