Thủ tướng chủ trì Hội nghị triển khai Nghị quyết 136 của Quốc hội về TP. Đà Nẵng

Cùng dự có Phó Thủ tướng Nguyễn Hòa Bình; Bộ trưởng Công an Lương Tam Quang, Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông Nguyễn Mạnh Hùng, Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn, Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Kim Sơn, Bộ trưởng Khoa học và Công nghệ Huỳnh Thành Đạt, Bộ trưởng Y tế Đào Hồng Lan;Bộ trưởng Tư Pháp Nguyễn Hải Ninh, Bộ trưởng Tài nguyên và Môi trường Đỗ Đức Duy; về phía lãnh đạo thành phố Đà Năng có Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Văn Quảng, cùng lãnh đạo các bộ ngành cơ quan trung ương và địa phương. Hội nghị được kết nối đến 63 tỉnh thành phố trên cả nước.

Đà Nẵng có vị trí chiến lược quan trọng về cả kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, một trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương, là hạt nhân của Vùng kinh tế trong điểm miền Trung; Là đầu mối giao thông quan trọng, đô thị biển lớn nhất khu vực miền Trung - Tây Nguyên, cửa ngõ phía Đông của Hành lang kinh tế Đông - Tây.

Những năm qua, Đà Nẵng đã nỗ lực cải thiện hình ảnh và vị thế của mình. Từ năm 2001, thành phố đề ra kế hoạch thực hiện chương trình "Thành phố 5 không": không hộ đói, không có người mù chữ, không có người lang thang xin ăn, không có người nghiện ma túy trong cộng đồng và không có cướp của, giết người. Đà Nẵng lại tiếp tục với chương trình "Thành phố 3 có": có nhà ở, có việc làm và có nếp sống văn hóa, văn minh đô thị. Năm 2016, thành phố đề ra Chương trình "Thành phố 4 an": An ninh trật tự, an toàn giao thông, an toàn thực phẩm và an sinh xã hội.

Đà Nẵng là địa phương hội tụ nhiều tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh để phát triển một cách toàn diện; trong đó sở hữu nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển các ngành kinh tế biến, logistic, dịch vụ tài chính, công nghiệp công nghệ cao, du lịch, y tế, giáo dục, công nghệ thông tin... Đà Năng luôn nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo, hỗ trợ sát sao của Đảng, Quốc hội, Chính phủ.

Vừa qua Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 136/2024/QH15 ngày 26/6/2024 thay thế cho Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Đà Nẵng và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1287/QĐ- TTg ngày 02/11/2023 phê duyệt Quy hoạch TP Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Nghị quyết số 136/2024/QH15 thay thế Nghị quyết số 119/2020/QH14 nhằm tạo điều kiện và ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù cho Đà Nẵng nhằm tạo mọi thuận lợi cho địa phương khơi dậy sức mạnh nội sinh, phát huy tối đa, toàn diện những tiềm năng, lợi thế của mình. Trong đó, quan điểm là chủ động đưa thể chế “đi trước một bước” nhằm tháo gỡ những vướng mắc, rào cản cho phát triển nhất là những quy định không có trong các văn bản Luật hoặc hơn Luật, đồng thời phân cấp mạnh hơn cho địa phương để nâng cao sự tự chủ, chủ động và linh hoạt. tạo điều kiện cho địa phương có nguồn lực tốt hơn, nguồn thu khá hơn, đóng góp tích cực hơn cho sự phát triển KTXH của vùng, khu vực và cả nước.

Nghị quyết số 136, gồm 04 chương, 18 điều, 77 khoản và 159 điểm, sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2025 với 30 cơ chế, chính sách như sau:

Về tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng: có 09 chính sách gồm 07 chính sách tương tự các địa phương khác đã được áp dụng và 02 chính sách đề xuất mới. Về cơ chế, chính sách đặc thù: thực hiện thí điểm 21 chính sách, trong đó có 06 chính sách tương tự các địa phương khác đã được Quốc hội cho phép thực hiện; 10 chính sách tương tự có điều chỉnh, bổ sung phù hợp với thực tiễn của TP Đà Nẵng và 05 chính sách đề xuất mới.

Nghị quyết số 136 gồm nhiều nội dung kế thừa các địa phương và đưa ra một số cơ chế, chính sách đặc thù mới trên nhiều lĩnh vực. Trong đó, có những nội dung mang tính đột phá về: Khu thương mại tự do, phát triển vì mạch bản dẫn, trí tuệ nhân tạo, thông tin và truyền thông, quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; thu hút nhà đầu tư chiến lược; thí điểm cơ chế tài chính thực hiện biện pháp giảm phát thải khí nhà kinh theo các cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon...

Nhìn chung, đa số các cơ chế, chính sách đặc thù đều đã được thực hiện ở các địa phương khác, trên cơ sở đó TP Đà Nẵng đã nghiên cứu, rút kinh nghiệm để đề xuất Quốc hội cho phép thực hiện phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn Thành phố. Đồng thời, TP Đà Nẵng đã thể hiện sự mạnh dạn và quyết tâm rất lớn trong việc xây dựng, ban hành thí điểm các cơ chế, chính sách mới.

Một số quy định mới, nổi bật gồm: Thẩm quyền của cơ quan liên quan để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do HĐND quận, HĐND phường thực hiện theo quy định của pháp luật (Điều 7 và 8); Thu hút nhà đầu tư chiến lược (Điều 12); Về thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng (Điều 13): Thu hồi đất để xây dựng các hạng mục, công trình để hình thành Trung tâm logistics (Điều 11); Phát triển lĩnh vực vi mạch bán dẫn và trí tuệ nhân tạo (Điều 14); Đầu tư, quản lý, khai thác và xử lý tài sản kết cấu hạ tầng, trang thiết bị phục vụ phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo (Điều 14).

Thủ tướng ghi nhận, biểu dương TP Đà Nẵng đã có sự nghiên cứu khoa học, kỹ lưỡng, sự chuẩn bị chu đáo để xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; cũng như đã cho thấy sự chủ động, quyết tâm cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt để sớm đưa Nghị quyết đi vào cuộc sống, sớm đạt được các mục tiêu đề ra về phát triển Thành phố.

Thủ tướng nhấn mạnh, việc triển khai hiệu quả Nghị quyết 136 thời gian tới có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển, vươn lên bứt phá và dẫn đầu của TP Đà Nẵng, mở ra cơ hội lớn để Thành phố khơi thông nguồn lực đầu tư, tài chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, xây dựng bộ máy tinh gọn... Thực tiễn triển khai Nghị quyết 136 của TP Đà Nẵng sẽ tạo căn cứ cho chúng ta sớm rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu trong việc định hình bộ khung pháp lý và các cơ chế, chính sách hiệu quả cho phát triển, hướng tới nhân rộng cho cả nước trong những năm tới.

Thủ tướng đề nghị các Bộ, ngành Trung ương khẩn trương và tập trung hỗ trợ Thành phố Đà Nẵng trong việc chỉ tiết hóa, cụ thể hóa các công việc, nhiệm vụ cần triển khai trong cả ngăn, trung và dài hạn.

Thủ tướng cho biết, thời gian từ nay đến khi Nghị quyết 136 chính thức có hiệu lực (ngày 01/01/2025) không còn nhiều (04 tháng); Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành Trung ương và thành phố Đà Nẵng quyết liệt vào cuộc, tích cực phối hợp, khẩn trương hình thành đầy đủ cơ sở pháp lý để triển khai Nghị quyết số 136 ngay khi có hiệu lực.

Cùng với đó Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định thành lập Ban chỉ đạo của Trung ương để triển khai thực hiện Nghị quyết số 136. Thủ tướng đề nghị sau Hội nghị này, Ban chỉ đạo khẩn trương sắp xếp tổ chức Phiên họp đầu tiên để thống nhất việc phân công chức năng, nhiệm vụ, tiến độ triển khai thực hiện đối với các Thành viên Ban chỉ đạo.

Quan điểm chủ đạo là: Phát huy mạnh mẽ tinh thần tự lực, tự cường, truyền thống anh hùng, đoàn kết, năng động, sáng tạo, huy động hiệu quả mọi nguồn lực; tận dụng hiệu quả mọi tiềm năng khác biệt, lợi thế so sánh, cơ hội nổi trội, vươn lên mạnh mẽ bằng sức mạnh nội sinh; Rà soát, phát hiện, kịp thời sửa đổi, bổ sung những bất cập, mâu thuẫn trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định và khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn; Tăng cường phân cấp phân quyền đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi, quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, từng cấp, từng ngành và tăng cường giám sát, kiểm tra; Đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; cương quyết xóa bỏ cơ chế xin - cho: tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh, lành mạnh, công khai, minh bạch, trong sạch; tích cực phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, lợi ích nhóm; Lấy con người là trung tâm, chủ thể, nguồn lực và động lực của phát triển; xác định việc không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân là nhiệm vụ trung tâm; Phải có tư tưởng tấn công, mạnh mẽ hơn nữa; công tác phối hợp phải hiệu quả, chặt chẽ hơn; triển khai công việc phải bài bản hơn.

"Chúng ta phải tập trung cao độ để lãnh đạo chỉ đạo thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội, của Chính phủ, các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, chúng ta phải luôn luôn phấn đấu với hiệu quả cao nhất có thể và thực hiện thật tốt các nội dung lớn sau đây: Một là khẩn trương kiện toàn tổ chức bộ máy bố trí cán bộ ngang tầm với các nhiệm vụ được giao trong Nghị quyết của Đảng, trong Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ. Thứ 2 phải tự tin bản lĩnh dám nghĩ, dám làm, tiếp tục đổi mới sáng tạo, tự lực tự cường đi lên từ nội lực của mình phát huy tối đa những tiềm năng biệt cơ hội nổi trội lợi thế cạnh tranh của Đà Nẵng mà chúng ta đã xác định; Thứ ba là phải tập trung làm sao tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách đã có để huy động mọi nguồn lực trong xã hội, nguồn lực trong nước ngoài nước, nguồn lực nhà nước, nguồn lực tư nhân, hợp tác công tư để có nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ mà đã được nêu trong các Nghị quyết của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết Chính phủ và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ"- Thủ tướng nhấn mạnh.

Thủ tướng giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và UBND TP Đà Nẵng xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về tổ chức hoạt động của UBND quận và chế độ trách nhiệm của Chủ tịch UBND quận; tổ chức hoạt động của UBND phường và chế độ trách nhiệm của Chủ tịch UBND phường; bầu cử, tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức làm việc tại UBND và cán bộ, công chức làm việc tại phường, xã; lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách quận, phường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Giao Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và UBND TP Đà Nẵng xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thí điểm phân cấp và trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị thành phố Đà Nẵng.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và UBND TP Đà Nẵng nghiên cứu, xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng và Quy chế hoạt động. Đồng thời, nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung chức năng quản lý QLNN Khu thương mại tự do Đà Nẵng.

Thủ tướng đề nghị các Bộ Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Công thương, Công an và các bộ, ngành có liên quan tích cực hỗ trợ Đà Nẵng trong quá trình xây dựng Đề án Khu thương mại tự do Đà Nẵng; ban hành hoặc tham mưu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản theo thẩm quyền liên quan đến các quy định quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuế, hải quan, thương mại, xuất nhập cảnh, phòng cháy chữa cháy và các nội dung khác để đảm bảo cho Khu thương mại tự do Đà Nẵng đủ điều kiện, cơ sở pháp lý tổ chức vận hành hoạt động thông suốt, hiệu quả. Thí điểm khu thương mại tự do Đà Nẵng không chỉ là nhiệm vụ của Thành phố Đà Nẵng, mà đây là nhiệm vụ của các Bộ ngành Trung ương cần tập trung nghiên cứu, đồng hành cùng Đà Nẵng để sớm xây dựng thành công mô hình khu thương mại tự do ở Việt Nam, hình thành khung pháp lý Khu thương mại tự do Việt Nam.

Thủ tướng đề nghị Hội đồng Nhân dân TP Đà Nẵng theo thẩm quyền tổ chức triển khai 29 nhiệm vụ cụ thể thực hiện Nghị quyết số 136 trước ngày 31/12/2024, nhất là về cán bộ công chức hoạt động tại xã, phường; thành lập Sở An toàn thực phẩm; ban hành danh mục các dự án đầu t tư công thực hiện tách dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng ra khỏi dự án đầu tư công... đồng thời yêu cầu UBND TP Đà Nẵng theo thẩm quyền tổ chức triển khai 11 nhiệm vụ cụ thể thực hiện Nghị quyết số 136 trước ngày 31/12/2024.

Thủ tướng tin tướng rằng, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân TP Đà Nẵng sẽ cùng đoàn kết thống nhất, tập trung nỗ lực, chuẩn bị t bị tốt nhất các điều kiện để triển khai Nghị quyết 136 một cách hiệu quả, qua đó đưa Thành phố phát triển nhanh, mạnh, vừa tăng tốc đột phá nhưng cũng bảo đảm bền vững và bao trùm, đúng như tầm nhìn của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ cùng kỳ vọng của nhân dân TP Đà Nẵng nói riêng và cả nước nói chung.