Cần bỏ điều chỉnh quy hoạch chi tiết trước khi điều chỉnh chủ trương đầu tư

Hiện nay, một số dự án trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã được cấp Quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư và được phê duyệt quy hoạch chi tiết là khu chức năng như khu công nghiệp, khu du lịch, khu thương mại dịch vụ… và đã có nhà đầu tư như: Cụm công nghiệp Thanh Vinh, Dự án Làng Vân, Khu Công nghiệp An Đồn, các khu du lịch ven biển… Một số nhà đầu tư đề xuất điều chỉnh mục tiêu dự án và điều chỉnh duy hoạch chi tiết xây dựng sang khu đô thị có nhà ở, dự án nhà ở thương mại.

Thành phố Đà Nẵng cũng đang tiếp tục thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết trước khi điều chỉnh chủ trương đầu tư. Đại biểu Vũ Quang Hùng cho rằng, việc này tiềm ẩn nhiều rủi ro về pháp lý và các hệ quả về kinh tế - xã hội, kéo dài thời gian thực hiện các thủ tục có liên quan khác để triển khai dự án.

Về tính pháp lý, căn cứ Điều 31, Nghị định 31/2021 của Chính phủ, việc thành phố đang xem xét về các dự án đề nghị điều chỉnh mục tiêu đầu tư thì sẽ không thể phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được lập theo mục tiêu đầu tư trước đây.

Theo mục tiêu đầu tư ban đầu, chủ đầu tư thực hiện các dự án khác như: Khu du lịch, khu công nghiệp, thương mại dịch vụ… Hiện nay, để đầu tư dự án nhà ở, thuộc dự án đầu tư có điều kiện, thì phải thẩm định lại điều kiện chủ đầu tư của dự án nhà ở.

Căn cứ Luật Đầu tư, nếu điều chỉnh quy hoạch chi tiết trước rồi mới điều chỉnh chủ trương đầu tư thì có nguy cơ không đảm bảo thẩm quyền và không đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định.

Theo Đại biểu Vũ Quang Hùng, để thực hiện một hồ sơ điều chỉnh quy hoạch theo quy định phải trải qua 3 bước: Xin chủ trương, lập nhiệm vụ, lập đồ án với thời gian khoảng 12 tháng. Việc mất 1 năm cho hồ sơ quy hoạch chi tiết là lãng phí thời gian. Trong khi đó, việc lập quy hoạch chi tiết chưa chắc đã phù hợp với chủ trương đầu tư được điều chỉnh về sau, bởi quy hoạch chỉ xác định được các yếu tố về mặt xây dựng; mà chưa có đánh giá tổng thể về kinh tế - xã hội, môi trường,…

Ngoài ra, các dự án chung cư thương mại trên đất thương mại dịch vụ đã phê duyệt quy hoạch chi tiết nhưng không được chấp thuận đầu tư do không đảm bảo điều kiện thì sẽ gây ra nhiều hệ quả. Điều này buộc dự án phải tiếp tục điều chỉnh quy hoạch lại một lần nữa, gây lãng phí thời gian, công sức của cả cơ quan quản lý, doanh nghiệp trong việc lập và phê duyệt quy hoạch nhiều lần, kéo dài thời gian chuẩn bị các điều kiện để đưa đất vào sử dụng. 

Ông Vũ Quang Hùng đề nghị: “Việc điều chỉnh quy hoạch nhiều lần, lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định nhiều lần vô hình chung sẽ gây dư luận xã hội, làm yếu đi công cụ quản lý đầu tư xây dựng bằng đồ án quy hoạch xây dựng, tạo ra nhiều tiền lệ không tốt đối với sự tôn trọng và tuân thủ quy hoạch. Như vậy, tại sao lại vẫn tiếp thực hiện việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết trước khi điều chỉnh chủ trương đầu tư khi mà việc này không đảm bảo theo trình tự, thẩm quyền, và sẽ tiềm ẩn nguy cơ gây ra nhiều hệ lụy về kinh tế - xã hội?”.

Theo Đại biểu Vũ Quang Hùng, việc lập quy hoạch chi tiết trước bước chủ trương thì liệu có hợp lý hay là đang làm theo “thói quen” của cách làm trước đây? Đại biểu Vũ Quang Hùng đề nghị, cần phải chấm dứt tình trạng tổ chức điều chỉnh quy hoạch chi tiết trước khi điều chỉnh chủ trương đầu tư để đảm bảo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hiệu quả về mặt kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho việc rút ngắn thời gian đưa dự án vào sử dụng.

Ông Phùng Phú Phong, Giám đốc Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng cho biết, hiện nay, Sở Xây dựng đã tham mưu UBND thành phố xem xét và ban hành quy định về quy trình tự thủ tục.

“Hiện nay, Sở Xây dựng đã triển khai tham mưu cho UBND thành phố ban hành trình đầu tư xây dựng theo đúng trình tự thủ tục theo quy định Nghị định 15 năm 2021, trong đó có một số quy định thủ tục cụ thể. UBND thành phố cũng đã ban hành triển khai cho các đơn vị, trong đó cụ định cụ thể dự án phải lập quy hoạch chủ trương đầu tư trước quy hoạch chi tiết" - ông Phong cho biết./.