Chi cho đầu tư phát triển đang quá thấp

Phát biểu tại phiên chất vấn Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng, làm rõ hơn về vấn đề đầu tư, Bộ trưởng Kế hoạch-Đầu tư Bùi Quang Vinh cho biết: Đầu tư cho phát triển của chúng ta trong mấy năm gần đây giảm rất mạnh. Bình quân 5 năm trước, từ năm 2005 - 2010 chúng ta dành 32% chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển, nhưng năm 2010 còn 21,6%, 2011 còn 20,9%, 2012 còn 19,9%, 2013 tụt hẳn xuống 17,9%, 2014 chỉ còn 16,2%.

“Chưa có quốc gia nào đang phát triển bố trí đầu tư phát triển thấp như chúng ta, Trung Quốc đang bố trí 45%” – Bộ trưởng Bùi Quang Vinh nhấn mạnh.

Bộ trưởng Bùi Quang Vinh cho biết: Chính phủ phải cân nhắc rất nhiều để có thể tiết kiệm chi tiêu, vay nước ngoài để đầu tư phát triển. Tất cả đại biểu các địa phương đều thấy nhu cầu rất lớn và đặc biệt tồn đọng về các dự án dở dang từ nhiệm kỳ trước để lại rất lớn.

Về ý kiến của đại biểu cho rằng Quyết định 1792 thực hiện chưa nghiêm, vẫn còn các địa phương bố trí điều chỉnh quy mô, phê duyệt dự án quá khả năng vốn... gây nợ đọng xếp loại, Bộ trưởng thừa nhận “Điều đó là đúng. Tuy nhiên, tôi có thể nói đấy chỉ là những phần còn lại mà chúng ta chưa giải quyết triệt để thôi, còn từ khi chỉ thị 1792 ra đời vào năm 2011 có thể nói từ kế hoạch của năm 2012, năm 2013, năm 2014 trở đi chúng ta đã thực hiện rất nghiêm chỉnh, Quốc hội đã chứng kiến tất cả các nguồn vốn phân bổ Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ đều phân bổ theo trung hạn và công khai danh mục trước Quốc hội”.

Bộ trưởng Bùi Quang Vinh cũng cho biết: Nợ xây dựng cơ bản đến ngày 30/6/2013 về vốn ngân sách nhà nước còn 32.873 tỷ đồng của 14.674 dự án đầu tư thuộc vốn ngân sách nhà nước, nhưng trong năm 2014 các địa phương đã bố trí 5.228,1 tỷ đồng để trả nợ phần này (còn lại 27.600 tỷ), rất thấp. Con số này nằm trong tầm kiểm soát vì nợ xây dựng cơ bản luân chuyển thường xuyên, mấy hôm nữa ông ứng thì lại thành nợ. Theo Luật ngân sách dưới 30% thì chúng ta khống chế được và thuộc tầm kiểm soát.

Đối với nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, Bộ trưởng cho biết: Tại kỳ họp tháng 10  năm 2011 chúng ta đã thông qua toàn bộ danh sách các dự án và mức bố trí vốn cho tất cả các công trình, dự án, trái phiếu Chính phủ cho giai đoạn 2012 đến 2015. Vừa qua Quốc hội thông qua danh sách và mức bố trí vốn của trái phiếu Chính phủ cho giai đoạn 2014 và 2016. Chúng tôi báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội từng dự án một theo tinh thần không cho một dự án mới nào và đều tập trung bố  trí cho dự án để hoàn thành và điều này có tác động rất lớn.

Về ngân sách, Chính phủ đã báo cho các địa phương, trung hạn ba năm 2013 - 2015 để các địa phương chủ động. Bộ Kế hoạch-Đầu tư đã thẩm tra dự án để nguồn vốn trung ương không được bố trí vượt quá khả năng vốn cho phép và không được tập trung hết trả nợ xây dựng cơ bản và hoàn thành công trình dở dang. Chỉ những công trình đặc biệt quan trọng, đặc biệt cấp thiết mới được bố trí mới.

“Năm 2013, tôi đã có báo cáo trước Quốc hội, gửi văn bản đến Quốc hội và báo cáo Thủ tướng là 96,5% số danh mục công trình dự án là tuân thủ theo 1792 thuộc trung ương. Chỉ thị 1792 thông qua ngày 15 tháng 10 năm 2011 và lúc đó kế hoạch bố trí các địa phương xong rồi nên nó tác dụng vào năm 2013 là 96,5%. Đến năm 2014 là 99,2% số vốn ngân sách trung ương được kiểm soát theo đúng Chỉ thị 1792.

“Không có chuyện bố trí dàn trải, còn phần để lại ở các địa phương thì chúng tôi chưa kiểm soát toàn bộ được, nhưng thường xuyên cho thanh tra, kiểm tra xuống các địa phương. Các địa phương cũng cơ bản thực hiện rất nghiêm chỉnh”..

Về vốn trái phiếu Chính phủ, đến ngày 30/6/2013, tổng số nợ trái phiếu Chính phủ cao hơn 11.874 tỷ đồng của 1.330 dự án nợ, trong đó Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nợ 844 tỷ, còn lại các địa phương nợ./.