ASEAN cần đoàn kết và có phản ứng chung về Biển Đông

Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Phạm Bình Minh nhấn mạnh điều này trong phát biểu tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (AMM).

Cũng tại Hội nghị này, Phó Thủ tướng chúc mừng Myanmar trên cương vị Chủ tịch ASEAN; khẳng định Việt Nam sẽ phối hợp chặt chẽ với Chủ tịch Myanmar và các nước ASEAN đóng góp tích cực vào nội dung thảo luận và thành công của các Hội nghị.

Các Ngoại trưởng ASEAN tại hội nghị (Nguồn: AP)

Duy trì đoàn kết, thống nhất và vai trò trung tâm của ASEAN

Về vai trò chiến lược của ASEAN ở khu vực, Phó Thủ tượng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh nêu rõ: ASEAN đang ở giai đoạn bản lề hướng tới sự hình thành của Cộng đồng ASEAN vào ngày 31/12/2015 và xây dựng định hướng phát triển của ASEAN sau 2015 trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực đang chứng kiến những thay đổi nhanh chóng. Những thay đổi này đặt ra nhiều thách thức khó lường đối với ASEAN, ảnh hưởng tới môi trường hòa bình và ổn định ở Đông Nam Á.

Các thách thức này phải kể tới việc làm sao ASEAN có thể xử lý mối quan hệ và sự gia tăng ảnh hưởng của các nước lớn ở khu vực, nhất là trong bối cảnh có sự xuất hiện trở lại của chính trị cường quyền trên trường quốc tế, nhằm duy trì đoàn kết, thống nhất và vai trò trung tâm của ASEAN ở khu vực. Chính trị cường quyền cũng đặt câu hỏi đối với giá trị của luật pháp quốc tế, nguyên tắc và chuẩn mực trong quan hệ quốc tế và vai trò của các thể chế đa phương như ASEAN.

Trong lĩnh vực kinh tế, thách thức lớn nhất là làm sao bảo đảm tính cạnh tranh và sự thích ứng của Cộng đồng Kinh tế ASEAN trước quá trình tái cơ cấu nền kinh tế khu vực và toàn cầu. Cạnh tranh gay gắt về đầu tư và thị trường từ những trung tâm tăng trưởng, cùng với các sáng kiến, sự nổi lên của các thỏa thuận mậu dịch tự do lớn như Khuôn khổ đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), Đối tác xuyên Thái bình dương (TPP), cũng tác động mạnh tới tiến trình hội nhập kinh tế, sự thích ứng, tính năng động của ASEAN trong nền kinh tế Đông Á ngày càng hội nhập cao.

Trong bối cảnh đó, ASEAN cần tiếp tục duy trì và phát huy giá trị các nguyên tắc và chuẩn mực ứng xử trong những văn kiện quan trọng như Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác ở Đông Nam Á (TAC), Tuyên bố về Nguyên tắc Ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC). Đây là những nguyên tắc căn bản và không thể thiếu đối với hòa bình, ổn định và thịnh vượng ở khu vực. ASEAN cũng cần tăng cường hơn nữa đoàn kết và trách nhiệm chung đối với những vấn đề thuộc lợi ích của khu vực, trong đó có quản lý thiên tai và các vấn đề an ninh phi truyền thống khác, vì các mục tiêu chung là hòa bình, ổn định, và phát triển ở khu vực.

Phó Thủ tướng đề nghị ASEAN thảo luận sâu về vấn đề này, và giao SOM ASEAN đánh giá những phát triển gần đây ở khu vực và thế giới, và xây dựng một chiến lược nhằm giúp ASEAN thích ứng với môi trường chiến lược mới. Việt Nam sẵn sàng đăng cai một Hội nghị đặc biệt các Quan chức Cao cấp ASEAN để bàn về những vấn đề này.

Quan ngại sâu sắc về tình hình hiện nay ở Biển Đông

Đó là việc ngày 1/5/2014, Trung Quốc lần đầu tiên hạ đặt giàn khoan nước sâu Hải Dương 981 và đưa tàu hộ tống vào sâu trong thềm lục địa của Việt Nam 80 hải lý. Cho đến nay, Trung Quốc đã điều hơn 80 tàu, bao gồm cả tàu quân sự, tới khu vực giàn khoan. Các tàu của Trung Quốc đã cố tính đâm va vào các tàu thực thi pháp luật của Việt Nam, gây thương tích về người và hư hỏng về tài sản. Hành động trên của Trung Quốc đe dọa nghiêm trọng tới hòa bình và ổn định ở khu vực, vi phạm Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982 và Tuyên bố DOC.

Việt Nam đã tiến hành nhiều cuộc tiếp xúc ở các cấp khác nhau với phía Trung Quốc, phản đối và yêu cầu Trung Quốc rút ngay tàu và giàn khoan ra khỏi thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam. Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam đã điện đàm với Ủy viên Quốc vụ Trung Quốc Dương Khiết Trì vào ngày 6/5. Việt Nam cũng đề nghị Trung Quốc giải quyết tranh chấp liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán tại Biển Đông thông qua đàm phán và các biện pháp hòa bình, phù hợp Luật pháp Quốc tế, bao gồm Hiến chương Liên Hợp Quốc và Công ước LHQ về Luật biển năm 1982.

Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh cho rằng trước những căng thẳng trên thực địa vẫn đang tiếp tục leo thang, ASEAN cần phải đoàn kết và có phản ứng chung đối với tình hình nghiêm trọng này. Do đó, đề nghị ASEAN có tiếng nói chung bằng việc bày tỏ quan ngại sâu sắc về tình hình hiện nay ở Biển Đông, nhấn mạnh các nguyên tắc của ASEAN về Biển Đông như đã được thể hiện trong Tuyên bố DOC và Nguyên tắc 6 điểm của ASEAN về Biển Đông tháng 7/2012; yêu cầu các bên liên quan không làm phức tạp thêm tình hình, không đe dọa sử dụng hoặc sử dụng vũ lực, tuân thủ luật pháp quốc tế và Công ước Luật Biển 1982, tôn trọng chủ quyền, quyền chủ quyền và tài phán của các quốc gia ven biển đối với thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế của mình theo CULB, triển khai đầy đủ DOC, đẩy mạnh các nỗ lực sớm đạt COC. Theo đó, đề xuất ra Tuyên bố riêng của các BTNG ASEAN với các nội dung nêu trên.

ASEAN cần nỗ lực hơn nữa

Phát biểu tại Hội nghị Hội đồng Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam đánh giá cao những đóng góp tích cực của các cơ quan chuyên ngành thuộc Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN (APSC) vào việc triển khai Kế hoạch tổng thể (KHTT) xây dựng Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN.

Đồng thời, để nâng cao hiệu quả điều phối giữa các cơ quan chuyên ngành thuộc Hội đồng APSC, cần tăng cường thẩm quyền của SOM thông qua việc nâng cao vai trò và chức năng của Hội đồng Điều phối Cộng đồng Chính trị - An ninh (ASCCO). Đề nghị BTK ASEAN báo cáo định kỳ về kết quả cuộc họp của các cơ quan chuyên ngành lên Hội đồng APSC để các Bộ trưởng có chỉ đạo kịp thời khi cần thiết.

ASEAN cần tăng cường nỗ lực triển khai 14 lĩnh vực ưu tiên trong KHTT về APSC, bao gồm triển khai Tuyên bố về Nguyên tắc ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC).

Về triển khai kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Chính trị -  An ninh ASEAN (APSC), Phó Thủ tướng nhấn mạnh để hoàn tất mục tiêu xây dựng Cộng đồng vào năm 2015, ASEAN cần nỗ lực hơn nữa, nhất là trong việc đưa vào thực hiện 32 dòng hành động còn lại của Kế hoạch tổng thể. Đồng thời, ASEAN cũng cần chú trọng nâng cao hiệu quả cũng như chất lượng của những hoạt động đã được đưa vào thực hiện.

Việt Nam hoan nghênh và đánh giá cao đề xuất của một số nước sẵn sàng chủ trì triển khai một số dòng hành động còn lại; thông báo Việt Nam sẽ đảm nhận triển khai 4 hoạt động, gồm: i) Phát triển hệ thống cảnh báo sớm của ASEAN trên cơ sở các cơ chế hiện có nhằm ngăn ngừa sự bùng nổ hoặc leo thang xung đột; ii) Tổ chức các hội thảo và hội nghị chuyên đề nhằm đánh giá tiến trình triển khai TAC và tìm kiếm cách thức hoàn thiện cơ chế TAC; iii) Tổng kết kinh nghiệm của ASEAN trong gìn giữ hòa bình, quản lý và giải quyết xung đột; và iv) Tổng kết thực tiễn và luật quốc tế nhằm nâng cao hiểu biết và nhận thức về quan hệ và hợp tác giữa các nước thành viên Liên Hợp Quốc.

Tăng cường công tác điều phối giữa các cơ quan

Tại Hội nghị Hội đồng Điều phối ASEAN (ACC), trong bài phát biểu của mình, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh cho rằng để nâng cao hiệu quả hoạt động của ASEAN, điều cần làm ngay là tăng cường công tác điều phối giữa các cơ quan, trong đó, BTK ASEAN đóng vai trò quan trọng.

Cùng với đó đánh giá hoạt động và công tác của Nhóm Đặc trách Cao cấp (HLTF) về nâng cao năng lực BTK ASEAN và tăng cường hiệu quả phối hợp các cơ quan ASEAN và Nhóm Công tác ACC về Tầm nhìn ASEAN sau 2015 có tính bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau, nhất là để chuẩn bị và phục vụ giai đoạn phát triển tiếp theo của ASEAN. Do đó, đề nghị hai Nhóm phối hợp chặt chẽ với nhau và với BTK ASEAN và Ủy ban các Đại diện Thường trực ASEAN (CPR) để xây dựng các kiến nghị thực chất và toàn diện.

CPR cần tăng cường hơn nữa vai trò điều phối công việc chung của ASEAN ở cấp khu vực, đặc biệt vào thời điểm quan trọng của tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN. Về quan hệ đối ngoại, CPR cần tích cực thúc đẩy hợp tác giữa ASEAN với các đối tác bên ngoài thông qua kênh đại sứ của các nước tại ASEAN.

ASEAN cần sớm triển khai các biện pháp thúc đẩy Kế hoạch Công tác Sáng kiến Liên kết ASEAN (IAI) và Kế hoạch Tổng thể Kết nối ASEAN (MPAC), trong đó bao gồm việc thiết lập mô hình đối tác công tư (PPP) và xây dựng kế hoạch truyền thông để thu hút sự tham gia và hỗ trợ của các đối tác tiềm năng./.