Cho phép cùng thực hiện phân loại đô thị và sắp xếp đơn vị hành chính

Chiều nay 22/8, tại Phiên họp 36, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét đề nghị ban hành Nghị quyết quy định một số nội dung liên quan đến các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị, tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính, sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính là đô thị giai đoạn 2023-2025.

Giảm thủ tục, đẩy nhanh tiến độ

Thừa ủy quyền của Thủ tướng trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị cho biết, việc ban hành nghị quyết nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giảm bớt thời gian hoàn thiện các bước; áp dụng cho các ĐVHC cấp huyện, cấp xã là đô thị cơ bản đáp ứng nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính về phù hợp quy hoạch và bảo đảm chất lượng đô thị; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm các cấp, các ngành trong việc hoàn thiện các hồ sơ về quy hoạch đô thị, đánh giá chất lượng đô thị.

Về phạm vi điều chỉnh, dự thảo nghị quyết quy định áp dụng đối với ĐVHC thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025 đã được đưa vào phương án tổng thể và đã được lấy ý kiến của cử tri và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Quy định áp dụng về đánh giá phân loại đô thị để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính là thành phố, thị xã giai đoạn 2023-2025.

Quy định áp dụng về đánh giá phân loại đô thị là thị trấn để thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025.

Quy định thành phần hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã đối với các trường hợp quy định tại dự thảo Nghị quyết.

Quy định việc khảo sát phục vụ việc thẩm định đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Theo Bộ trưởng Nguyễn Thanh Nghị, với việc ban hành nghị quyết, số lượng các đơn vị hành chính đô thị đủ điều kiện thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính đô thị dự kiến sẽ hỗ trợ được khoảng hơn 30 thị trấn, 8 phường và 1 thành phố.

Việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính đô thị trong giai đoạn 2019-2021 đã bộc lộ một số nội dung bất cập, do đó, việc thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023-2030 thực hiện nghiêm túc yêu cầu đánh giá phân loại đô thị, làm cơ sở cho sắp xếp.

Được thực hiện song song 2 quy trình

Trình bày báo cáo thẩm tra, ông Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật thấy rằng, việc trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành một nghị quyết riêng về nội dung này là phù hợp, bởi đây thực chất là các giải pháp bổ sung so với Nghị quyết số 35 để áp dụng cho một số trường hợp rất cụ thể, đặc thù, ngoại lệ xuất phát từ thực tiễn xây dựng đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương trong giai đoạn 2023 - 2025.

Các quy định trong dự thảo nghị quyết này không mâu thuẫn với các quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, điều chỉnh quy hoạch của Luật Quy hoạch, Luật Quy hoạch đô thị cũng như không trực tiếp sửa đổi các quy định của các Nghị quyết số 1210, 1211 và 35 và chỉ áp dụng đối với các ĐVHC thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025.

Cơ quan thẩm tra đồng tình với việc cho phép các cơ quan, địa phương khi xây dựng đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 được thực hiện song song 2 quy trình lập, thẩm định, công nhận kết quả đánh giá tiêu chí phân loại đô thị, đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị với công tác lập, thẩm định đề án sắp xếp ĐVHC, thay vì phải hoàn thành hồ sơ về đô thị rồi mới tiến hành quy trình lập, thẩm định đề án sắp xếp ĐVHC - đây là giải pháp đơn giản hóa về quy trình, thủ tục. 

Cùng với đó được sử dụng một số nội dung quy hoạch hiện có đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt như: quy hoạch chung đô thị và vùng phụ cận đối với thành phố, thị xã, quy hoạch chung đô thị loại IV đối với thị trấn hoặc nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị đã được phê duyệt đối với thị trấn để làm cơ sở rà soát, đánh giá tiêu chí phân loại đô thị phục vụ cho việc sắp xếp ĐVHC.

Về thời điểm có hiệu lực của nghị quyết, do được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn nên căn cứ vào quy định tại khoản 2 Điều 151 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Ủy ban Pháp luật đề nghị dự thảo nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành và đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định chuyển tiếp để giải quyết một số trường hợp cụ thể.

Sau khi thảo luận, UBTVQH biểu quyết thông qua dự thảo nghị quyết với 100% thành viên có mặt tán thành.