Thủ tướng: Phải tập trung giải quyết các điểm nghẽn của xã hội

Phát biểu mở đầu phiên họp, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc khẳng định quyết tâm thực hiện tốt Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, quyết tâm xây dựng một Chính phủ hành động, kiến tạo, liêm chính, phục vụ nhân dân, phục vụ sự phát triển để nhân dân có cuộc sống vật chất, tinh thần tốt hơn, an toàn hơn.

Toàn cảnh phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5/2016. Ảnh: Chinhphu.vn

Thủ tướng nhấn mạnh, phải tập trung giải quyết các điểm nghẽn của xã hội, mà trước hết là thể chế pháp luật. Thủ tướng cho rằng, nước ta có đường lối phát triển tốt nhưng phát triển chưa như mong muốn, đó là do chậm cải cách hành chính, bao gồm cả bộ máy, thể chế, thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Điểm lo ngại là thể chế chưa thực sự tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, do các văn bản luật chưa hoàn thiện, bộ máy thực thi thiếu tính chuyên nghiệp và đạo đức nghề nghiệp, tính minh bạch, trách nhiệm người đứng đầu còn hạn chế. 

Chính vì vậy, Chính phủ dành cả ngày đầu tiên của kỳ họp này bàn về vấn đề xây dựng, hoàn thiện thể chế. Trong đó, kiểm điểm xem Chính phủ còn nợ các văn bản pháp luật nào để có hướng khắc phục. Theo báo cáo của Văn phòng Chính phủ thì hiện Chính phủ nợ 51 Nghị định hướng dẫn thi hành luật.

Tại cuộc họp, Thủ tướng đã yêu cầu từng Bộ trưởng công khai tình hình nợ đọng các văn bản pháp luật thuộc trách nhiệm của ngành mình, giải trình và đưa ra lộ trình hoàn thiện, đặc biệt là các văn bản liên quan đến Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư sửa đổi, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Sau khi giải trình về việc nợ đọng các văn bản luật, nhiều bộ ngành cam kết ngay trong ngày hôm nay sẽ trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ngay một số văn bản và nhiều văn bản pháp luật khác sẽ trình trong tháng 6. 

Kết luận phần thảo luận về xây dựng thể chế, Thủ tướng nhấn mạnh, xây dựng thể chế là nhiệm vụ trong tâm của Chính phủ, từ Thủ tướng đến các Bộ trưởng, vụ trưởng đều phải tập trung. Đây là nút thắt quan trọng mà Đảng và Nhà nước đã phát hiện ra. Kìm hãm sự phát triển hay không chính là do thể chế. Do đó, Thủ tướng chỉ đạo các bộ tập trung dành thời gian hoàn thiện các văn bản luật còn thiếu.

Thủ tướng đánh giá, các Bộ trưởng đã thể hiện quyết tâm hoàn thiện sớm các văn bản luật, đó là điều đáng mừng. Quyết tâm của Chính phủ là sẽ ban hành tất cả các văn bản trước 1/7 khi nhiều luật có hiệu lực, tránh tạo khoảng trống pháp lý.

Thủ tướng chỉ đạo, hoàn thành nhiều văn bản pháp luật trong thời gian ngắn, nhưng số lượng phải đi liền chất lượng, không lấy lý do chất lượng để “ngâm” mãi văn bản. Chính vì vậy, các bộ, ngành cần trực tiếp thảo luận thì đều khắc phục vướng mắc, nhất là vai trò của các bộ trưởng. Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ cần chủ trì cuộc gặp liên ngành để thảo luận. Thủ tướng cũng lưu ý, rút gọn quy trình làm văn bản, nhưng không không thể bỏ quy trình, đặc biệt là vấn đề công khai minh bạch lấy ý kiến nhân dân.  

Thủ tướng yêu cầu các bộ, cơ quan, tập trung nguồn lực, hoàn thiện các hồ sơ dự thảo Nghị định trình Chính phủ; phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, bảo đảm tiến độ, cần quan tâm chất lượng, không để sai sót. Thủ tướng giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp rút ngắn thời gian thẩm định và bảo đảm chất lượng thậm định.

Văn phòng Chính phủ và Bộ Tư pháp thường xuyên đôn đốc và báo cáo kịp thời Thủ tướng Chính phủ sớm hoàn thiện các dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trong tháng 6/2016. 

Để thúc đẩy việc hoàn thiện thể chế, văn bản pháp luật, Thủ tướng cho rằng, trong cuộc giao ban của các Bộ thì nhiệm vụ đầu tiên nên thảo luận về thể chế. 

Thủ tướng yêu cầu các bộ thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 19 và 35 về phát triển doanh nghiệp. Theo đó, kiên quyết cắt giảm các điều kiện đầu tư kinh doanh và bãi bỏ giấy phép con không hợp lý; các quy định về điều kiện kinh doanh phải rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện, đơn giản hóa khâu tiền kiểm, tăng cường khâu hậu kiểm. Không dùng mệnh lệnh hành chính; tạo động thực cho phát triển. Phải thúc đẩy giao dịch qua môi trường mạng, thay vì các loại giấy tờ, từ đó tránh tiêu cực, tham nhũng.

Thủ tướng lưu ý các Bộ, theo quy định trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 thì không còn dạng thông tư liên tích giữa các Bộ như trước đây để tăng cường trách nhiệm cá nhân của Bộ trưởng ký thông tư./.